河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《河南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考核
評價辦法（試行）》的通知
豫建〔2017〕121號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號），我廳制定了《河南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考核評價辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2017年6月12日
河南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考核
評價辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作有效開展，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）等文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化是指施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。
第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱項目考評）和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱企業(yè)考評）。
第四條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督管理并取得施工許可證的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及注冊地在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑施工企業(yè)均應(yīng)按照本辦法進行安全生產(chǎn)標準化考評。
第五條 省住房城鄉(xiāng)和建設(shè)廳負責監(jiān)督指導(dǎo)全省區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，具體工作委托河南省建設(shè)安全監(jiān)督總站組織實施。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作（企業(yè)考評按注冊地，項目考評按項目所在地），具體工作可以委托所屬的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)實施。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)的方式，購買社會力量承擔建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評服務(wù)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行考評情況監(jiān)督并對評價結(jié)果進行運用。
第六條 上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作進行監(jiān)督抽查，對于工作開展不力或存在問題的予以通報批評，并將抽查情況納入年度安全生產(chǎn)責任目標考核管理的內(nèi)容。
第七條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作應(yīng)堅持認真負責、客觀公正、公開透明的原則，鼓勵倡導(dǎo)應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
第二章 項目考評
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，組織開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。
建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責，并組織專業(yè)承包等單位開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。
第九條 建筑施工項目應(yīng)當成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，同時確定本項目安全生產(chǎn)標準化目標，制定安全生產(chǎn)標準化實施方案。項目自開工之日起，自評機構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及有關(guān)標準規(guī)范每月開展一次安全生產(chǎn)標準化自評工作，自評情況納入項目考評材料。
第十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對項目在基礎(chǔ)、主體、裝飾等階段分別進行至少一次安全生產(chǎn)標準化工作階段性檢查和自評，檢查整改情況及企業(yè)對項目自評情況納入項目考評材料。
第十一條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目考評材料進行審核并簽署意見。
第十二條 對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）負責對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標準化考評。
第十三條 項目考評主體應(yīng)當在對建筑施工項目實施安全監(jiān)督抽查時同步開展項目考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。
項目考評主體主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及有關(guān)標準規(guī)范，分階段或分次對項目安全生產(chǎn)標準化考評，各階段（次）考評結(jié)果做為項目考評主要依據(jù)。
第十四條 項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當向項目考評主體提交安全生產(chǎn)標準化考評材料，項目考評材料主要包括以下內(nèi)容：
（一）《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評申請表》；
（二）項目概況及相關(guān)單位人員情況，主要包括建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名單；工程項目施工許可證、施工總承包單位安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)等級復(fù)印件；
（三）項目安全生產(chǎn)標準化開展情況，主要包括自評機構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)標準化工作措施及實施情況；安全生產(chǎn)標準化評價工作開展情況等；
（四）項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等進行的安全生產(chǎn)標準化自評結(jié)果（含每月自評表及項目總的自評表），項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；
（五）企業(yè)在基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修等階段對項目檢查及自評情況；
（六）項目考評主體監(jiān)督抽查整改情況；
（七）項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；
（八）項目施工期間發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；
（九）項目考評主體規(guī)定的其他材料。
第十五條 項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評、企業(yè)考評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管抽查情況對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結(jié)果告知書。對于項目提交資料不全或評價不認真的，責令項目考評申請單位重新提交材料；不重新提交材料的，視為未提交考評材料。
考評結(jié)果依據(jù)考評綜合得分分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”三個等級。綜合得分在85分及以上的為“優(yōu)良”；綜合得分在70分（含70分）以上不滿85分的為“合格”；綜合得分在70分（不含70分）以下的為“不合格”。
綜合得分由項目自評得分、企業(yè)檢查考評得分、安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管考評得分組成，分別占綜合得分的30%、20%、50%。
項目自評或企業(yè)自評在90分以上的，項目自評機構(gòu)應(yīng)提供項目安全生產(chǎn)標準化管理的突出特點報告、以及10張以上反映項目安全生產(chǎn)標準化特點亮點的照片。
評定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當在項目考評結(jié)果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。
第十六條 建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：
（一）未成立相應(yīng)自評機構(gòu)或未按規(guī)定開展項目自評工作的；
（二）未按時申請項目考評或提交項目安全生產(chǎn)標準化自評材料的；
（三）由于生產(chǎn)安全問題、違反法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰的；因項目存在安全隱患一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的；受到省級及以上管理部門通報批評或市、縣管理部門2次（含2次）以上通報批評的；
（四）因項目施工現(xiàn)場揚塵污染等問題造成不良社會影響的；
（五）項目施工期間發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的；
（六）考評主體規(guī)定的其他情形。
第十七條 建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化不得評定為優(yōu)良：
（一）發(fā)生群體性食物中毒以及治安事件的；
（二）在防火、防汛等方面存在過失造成不良社會影響的；
（三）考評主體認定的其它情形。
第十八條 項目考評主體應(yīng)當定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，每月底前將項目考評結(jié)果逐級匯總上報至河南省建設(shè)安全監(jiān)督總站備案，同時抄送給項目總承包企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的安全監(jiān)督機構(gòu)。
省建設(shè)安全監(jiān)督總站將定期對全省建筑施工項目按全省項目企業(yè)優(yōu)良率進行排名，并在省廳網(wǎng)站上公布。
外省建筑施工企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)承建的工程項目，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總項目的考評結(jié)果，并及時逐級上報，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三章 企業(yè)考評
第十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，制訂安全生產(chǎn)標準化工作制度，依法履行安全生產(chǎn)職責，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。
第二十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)成立由企業(yè)主要負責人牽頭負責的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）每年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作，形成自評報告，并在每年12月30日前向企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“企業(yè)考評主體”）報備。
第二十一條 企業(yè)考評主體應(yīng)當對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評。
第二十二條 企業(yè)考評主體應(yīng)當了解掌握建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)情況，及時歸集整理企業(yè)有關(guān)信息材料，認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)開展自評工作。
企業(yè)考評主體主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010），對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行考評。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期期滿前4個月，應(yīng)當向企業(yè)考評主體提交企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評材料，企業(yè)考評材料主要包括以下內(nèi)容：
（一）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請表》；
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)建立情況；
（三）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)安全生產(chǎn)工作特別是安全生產(chǎn)標準化工作開展情況的報告；
（四）全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)三年項目臺帳及項目考評結(jié)果；
（五）企業(yè)三年內(nèi)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）等進行的年度自評結(jié)果；
（六）企業(yè)三年內(nèi)安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）及項目獲得市級（含直管縣）以上獎勵情況；
（七）企業(yè)三年內(nèi)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；
（八）企業(yè)考評主體規(guī)定的其他材料。
第二十四條 企業(yè)考評主體在收到建筑施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)標準化材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎(chǔ)，以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合掌握的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放考評結(jié)果告知書。
考評結(jié)果依據(jù)考評綜合得分分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”三個等級。綜合得分在80分（含80分）以上且全省建筑施工企業(yè)項目優(yōu)良率排名在前15%的為“優(yōu)良”；綜合得分在70（含70分）分及以上達不到優(yōu)良等級的為“合格”；綜合得分在70分（不含70分）以下的為“不合格”。
綜合得分由企業(yè)自評得分、項目考評得分、企業(yè)考評主體核查得分組成，分別占綜合得分的25%、40%、35%。
企業(yè)考評結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負責人信息。
考評結(jié)果為不合格的，應(yīng)當說明理由，責令限期整改。
綜合得分由企業(yè)自評得分、項目考評得分、企業(yè)考評主體核查得分組成，分別占綜合得分的25%、40%、35%。
第二十五條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化不得評定為優(yōu)良：
（一）三年內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；
（二）二年無新建項目的；
（三）企業(yè)考評主體認定的其他情形；
第二十六條 企業(yè)考評主體應(yīng)及時向社會公布本年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，并每季度將企業(yè)考評結(jié)果逐級匯總上報至河南省建設(shè)安全監(jiān)督總站備案。
第二十七條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未按時提交企業(yè)評價主體出具的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果的，視同企業(yè)考評不合格。
第四章 獎勵和懲戒
第二十八條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先評優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。
第二十九條 對安全生產(chǎn)標準化考評為優(yōu)良的企業(yè)應(yīng)制定激勵措施，對安全生產(chǎn)標準化考評為不合格的企業(yè)應(yīng)制定制約措施。項目招投標時，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。
第三十條 對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，企業(yè)考評主體應(yīng)當責令其限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)復(fù)核其安全生產(chǎn)條件。對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第三十一條 對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，在企業(yè)主要負責人、項目負責人、有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責令限期重新考核。對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，注銷安全生產(chǎn)考核合格證。
第三十二條 經(jīng)安全生產(chǎn)標準化考評優(yōu)良或合格的建筑施工企業(yè)或項目，凡發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關(guān)責任單位和責任人員依法予以處罰。
（一）提交的自評材料弄虛作假的；
（二）漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 附則
第三十三條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第三十四條 鐵路、交通、水利、電力、通信、消防等有關(guān)專業(yè)工程主管部門參照本辦法或依據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法，對本行業(yè)工程項目和企業(yè)進行考評，并將考評結(jié)果及時報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《河南省建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)評價辦法（試行）》（豫建建〔2005〕173號）、《河南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價暫行辦法》（豫建建〔2006〕125號）即行廢止。