河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于
進一步加強危險性較大的分部分項
工程安全管理的通知
豫建建〔2017〕48號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委），鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：
為進一步加強危險性較大的分部分項工程特別是起重機械、深基坑等工程的安全管理，提高安全生產保障能力，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質〔2017〕39號）、《關于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函〔2017〕12號），現(xiàn)轉發(fā)你們，并結合我省實際提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、提高思想認識，充分認識危大工程管理的重要性
危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）是建筑施工過程中安全管理的重點和難點，也是近年來安全管理較為薄弱的環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強危大工程的安全管理是預防較大事故的有效途徑和關鍵所在。因此，各地住房城鄉(xiāng)建設局（委）一定要站在講政治的高度，貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列指示精神，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，進一步強化危大工程的安全管理，預防和遏制各類安全生產事故的發(fā)生，促進我省建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、采取有效措施，切實加強危大工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
各地住房城鄉(xiāng)建設局（委）要根據實際，針對危大工程管理中存在的問題，積極采取有效措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞。要加強監(jiān)督檢查，嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設部、省廳關于危大工程的有關要求，認真對監(jiān)管項目的危大工程進行全面的摸排檢查，建立危大工程專項臺賬，督促危大工程的安全隱患限期整改。要加強危大工程各個環(huán)節(jié)的管理，特別對方案編審、方案交底、方案實施、特種作業(yè)人員持證上崗、分項工程驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查力度。要制定詳細的危大工程檢查計劃，市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設局（委）對轄區(qū)內在建項目危大工程監(jiān)督檢查每個月不少于一次;各省轄市對所轄縣(市)危大工程監(jiān)督檢查每季度不少于一次。
要督促參建各方落實主體責任。施工單位對危大工程安全生產負總責，要嚴格按方案組織施工，嚴格執(zhí)行安全生產相關規(guī)范和標準要求，項目經理要切實履行安全管控第一責任人的責任，在危大工程施工期間履行帶班職責。監(jiān)理單位要對方案進行嚴格審查，對實施過程實行旁站監(jiān)理并做好記錄。對于未按方案施工或改變方案施工的立即要求整改或停工，對于拒不執(zhí)行的，要報告建設單位和監(jiān)管部門。建設、勘察、設計、檢測等單位要按有關要求履行各自職責，承擔相應責任。
三、突出管理重點，堅決消除危大工程較大事故隱患
各地住房城鄉(xiāng)建設局（委）要結合《2017年建筑施工安全專項整治方案的通知》（豫建建〔2017〕20號）和省廳《關于印發(fā)工程質量安全提升行動方案的通知》(豫建建〔2017〕32號)要求，重點加強對生產安全事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點工程、重點部位的監(jiān)督檢查。對于超過一定規(guī)模的危大工程，尤其是深基坑、高支模飛模爬模、超高腳手架、起重設備安拆、遂道暗挖、各類異形建筑等要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），嚴格專家論證程序。要適當增加安全監(jiān)督管理的頻次，對于施工難度大、技術要求高、采取“四新”技術等工程的，視情況可以派監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督。要加強工序驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，未組織驗收或驗收不合格的，不得進入下一道工序；已進行下道工序施工的，要責令停工整改。
四、強化監(jiān)督執(zhí)法，營造危大工程安全守法氛圍
要加大執(zhí)法力度，對不按有關法律法規(guī)和標準規(guī)范落實的，要求限期整改；對施工現(xiàn)場未按方案落實或存在嚴重安全隱患的，立即責令停工；對拒不整改的，要按法律法規(guī)嚴格處罰，絕不姑息遷就。對于隱患治理及整改不力,導致安全事故的責任企業(yè),一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證;對發(fā)生較大及以上生產安全事故的,一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書和安全生產許可證,并嚴格追究相關責任人員的責任。要通過強有力的監(jiān)督執(zhí)法措施，促進工程建設主體各方嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)范標準，大力營造遵紀守法的良好氛圍。
五、規(guī)范施工程序，嚴格執(zhí)行危大工程施工安全要點
各地住房城鄉(xiāng)建設局（委）要督促施工單位將住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點制作成標牌，懸掛在施工現(xiàn)場顯著位置，在施工前進行針對性培訓，并在施工過程中嚴格貫徹執(zhí)行，確保危大工程施工的各項制度真正落到實處。
各地要及時總結危大工程管理經驗，采取通報表揚、召開現(xiàn)場會等多種形式大力宣傳先進項目典型，形成典型示范帶頭作用，促進危大工程管理的科學化、制度化、規(guī)范化。
附件：1．住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知（建辦質〔2017〕39號）
2．住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產管理委員會辦公室關于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知（建安辦函〔2017〕12號）
2017年6月30日
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