河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《河南省工程造價咨詢企業(yè)
信用管理辦法》的通知
豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕53號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
為貫徹落實國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的工作部署，深入推進(jìn)我省工程造價咨詢行業(yè)誠信建設(shè)，提高工程造價咨詢服務(wù)水平，現(xiàn)將《河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：《河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法》
2017年7月20日
附 件
河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，提高企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)的通知》（豫政〔2009〕93號）和《河南省公共信用信息管理暫行辦法》（豫政辦〔2014〕55號）等有關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“造價咨詢企業(yè)”）從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動中的監(jiān)督管理、信用信息的采集、評價及結(jié)果運(yùn)用。
第三條 本辦法所稱信用管理是指對造價咨詢企業(yè)在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的綜合信息管理。主要是對企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)活動中的良好行為、不良行為以及其他反映企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、評價等管理活動。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省造價咨詢企業(yè)信用管理工作，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)的信用管理工作。
第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施信用管理工作中主要履行以下職責(zé)：
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
1．貫徹落實國家有關(guān)管理的方針政策，制定本省造價咨詢企業(yè)信用管理相關(guān)政策及規(guī)定；
2．建立全省造價咨詢企業(yè)信用管理平臺，負(fù)責(zé)全省造價咨詢企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布，維護(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫；
3．監(jiān)督指導(dǎo)全省造價咨詢行業(yè)開展信用評價工作；
4．根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。
（二）省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
1．貫徹落實國家、省有關(guān)管理的方針政策；
2．監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢行業(yè)開展信用評價工作；
3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)信用信息的采集、更新、核實，及時上報本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)信用信息；
4．根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。
第六條 造價咨詢企業(yè)的信用管理應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則，其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時、合法。
第二章 信用信息管理的內(nèi)容
第七條 造價咨詢企業(yè)信用信息管理是指企業(yè)基本情況(資質(zhì)過程管理、外地企業(yè)備案)、咨詢成果質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為等有關(guān)綜合管理信用信息。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）企業(yè)基本情況：
1．股份結(jié)構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員數(shù)量（省外企業(yè)備案情況）、注冊資金和辦公場所等情況；
2．現(xiàn)有專職專業(yè)人員的情況；
3．資質(zhì)證書相關(guān)信息情況；
4．內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實情況；
5．其他相關(guān)信息。
（二）咨詢成果質(zhì)量情況：主要包含咨詢業(yè)務(wù)的三個階段（準(zhǔn)備階段、實施階段、終結(jié)階段）；
1．是否參照住建部《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》簽訂規(guī)范的咨詢合同；
2．工程造價咨詢成果報告格式是否符合相關(guān)規(guī)定要求，簽字、蓋章齊全或有效；
3．工程造價咨詢成果報告是否符合工程量清單計價規(guī)范及其他國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；
4．是否偽造工程造價數(shù)據(jù)，出具虛假工程造價咨詢成果報告；
5．是否違反相關(guān)規(guī)范要求，抬高、壓低工程造價，明顯偏離市場成本價；
6．檔案管理是否符合《建設(shè)工程造價咨詢檔案立卷標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，存檔資料齊全或有效；
7．其他咨詢成果質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。
（三）經(jīng)營業(yè)績情況：合同備案、業(yè)績備案（項目名稱、建設(shè)規(guī)模、咨詢類型、咨詢標(biāo)的額及客戶滿意度等）和相關(guān)業(yè)績統(tǒng)計報表上報情況。
（四）與企業(yè)信用有關(guān)的良好行為，具體包括：
1．在工程活動中獲得省級主管部門表彰或獎勵；
2．企業(yè)或其注冊造價師在省級主管部門組織的工程造價業(yè)務(wù)技能競賽中獲得前3名；
3．企業(yè)積極承擔(dān)并完成省廳布置的有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，作出較大貢獻(xiàn)的；
4．其他與企業(yè)信用相關(guān)的良好行為。
（五）與企業(yè)信用有關(guān)的不良行為，具體包括：
1．造價咨詢企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時，有符合《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》（豫建〔2008〕63號）文件中規(guī)定的造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
2．企業(yè)及其注冊造價師被縣（市）及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評，要求限期整改、認(rèn)定不良行為的；
3．拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動情況真實材料的；
4．其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第三章 信用信息采集認(rèn)定
第八條 造價咨詢企業(yè)信用信息主要通過年度動態(tài)考核獲取企業(yè)基本情況、成果質(zhì)量、業(yè)績情況等有關(guān)信息，亦可通過“雙隨機(jī)”抽查、計價行為檢查、日常行為監(jiān)管、投訴舉報處理收集相關(guān)信息。具體通過以下途徑和方式獲取：
（一）獲取途徑：
1．動態(tài)考核。是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)進(jìn)行的資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)行為、成果質(zhì)量的綜合考核。
2．雙隨機(jī)抽查。是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)進(jìn)行的“檢查對象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)”的監(jiān)督檢查。
3.計價行為檢查。是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對國有投資或部分國有投資的建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為的檢查。
4.其他日常行業(yè)監(jiān)管工作。
5．投訴、舉報處理。
（二）獲取方式：
1．基本信息獲取：由造價咨詢企業(yè)及時更新上傳至省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)信息核實。
2．成果質(zhì)量信息獲取：由造價咨詢企業(yè)對照評分標(biāo)準(zhǔn)自查上報系統(tǒng)。
3．業(yè)績情況獲取：由造價咨詢企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢業(yè)務(wù)項目情況按規(guī)定錄入省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。
4．良好行為記錄的獲取：由造價咨詢企業(yè)將本單位的各類表彰、獎勵等良好行為信息上傳至省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。
5．不良行為記錄獲取：省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)不良行為信息收集上報。
第九條 不良行為信息認(rèn)定：
（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；
（二）已生效的行政處罰決定書；
（三）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、執(zhí)法部門簽發(fā)的整改通知或通報批評等相關(guān)文件；
（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書。
第十條 企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應(yīng)的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改。
第十一條 省外造價咨詢企業(yè)在本省從事工程造價咨詢活動的良好行為和不良行為記錄，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按其資質(zhì)等級將相關(guān)文件抄送或上報企業(yè)所在地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第四章 信用評價及結(jié)果使用
第十二條 按照政府鼓勵、企業(yè)自愿、公平公正的原則，開展造價咨詢企業(yè)信用評價工作。
第十三條 企業(yè)的信用等級分為AAA、AAA-、AA、 AA-、A五個等級。信用等級原則上根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)打分結(jié)合考核比例給予確定。
第十四條 企業(yè)的信用評價工作原則上每兩年一次，評價結(jié)果對外公示，公示期滿后，由省廳統(tǒng)一發(fā)布并頒發(fā)信用等級證書。
第十五條 企業(yè)信用等級評定實行動態(tài)管理，評定有效期內(nèi)，省廳應(yīng)組織對獲得信用等級證書的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。企業(yè)信用狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)予以重新評定，評定結(jié)果在河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上公示。
第十六條 造價咨詢企業(yè)合并或分立，原信用等級不再保留，應(yīng)重新申請評價信用等級。
第十七條 根據(jù)信用信息記錄和信用評價情況，對造價咨詢企業(yè)實行差別化監(jiān)督管理。
（一）對連續(xù)兩次獲得AAA、AAA-的企業(yè)實施以下措施：
1. 實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；
2. 減少監(jiān)督檢查的頻率；
3．在相關(guān)媒體上予以宣傳；
4．在工程造價咨詢招投標(biāo)、遴選入圍和評比表彰中，建議優(yōu)先考慮。
（二）對連續(xù)兩次不參評或參評未獲得信用等級的企業(yè)實施以下措施：
1．實施重點監(jiān)管，增加檢查頻率；
2．對其市場行為及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為予以重點審查；
3．對其違法失信行為，不定期向社會公示；
4. 視情況限制其參加工程造價咨詢招投標(biāo)、遴選入圍；
5．取消參加評先評優(yōu)資格。
第五章 附 則
第十八條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站是全省造價咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺，有關(guān)造價咨詢企業(yè)的信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布。任何單位和個人均可通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢造價咨詢企業(yè)的相關(guān)信用信息。
第十九條 建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確各類失信行為的懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，消除不良影響的，不再作為懲戒對象。
第二十條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，同時《河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法（試行）》（豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕14號）廢止。