河南省住房和城鄉建設廳關于印發
河南省供水、供氣、供熱行業優化
民生服務專項工作方案的通知
豫建城〔2017〕60號
各省轄市、省直管縣（市）供水、供氣、供熱行業主管部門：
根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）有關工作要求，我廳制定了《河南省供水、供氣、供熱行業優化民生服務專項工作方案》，現印發你們，并將有關工作通知如下：
各地供水、供氣、供熱行業主管部門要高度重視，嚴格按照《方案》中責任分工建立工作推進機制，明確責任人，確保按期完成工作任務；要主動加強與當地供水、供氣、供熱企業的溝通聯絡，督促指導企業進一步優化民生服務、簡化程序、提高工作效率。
各地供水、供氣、供熱行業主管部門要于每季度的29日前將工作進展情況上報省廳城建處。
聯 系 人：范軍付
聯系電話：0371-68080657
電子郵箱：hnczrq@126.com
附件：河南省供水、供氣、供熱行業優化民生服務專項工作方案
2017年8月23日
附 件
河南省供水、供氣、供熱行業優化
民生服務專項工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)、《河南省人民政府辦公廳關于2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革重點工作職責分工的通知》(豫政辦〔2016〕172號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）等文件精神，深入推進我省水、氣、熱行業簡政放權、放管結合、優化服務改革工作,特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及國務院關于深化簡政放權放管結合優化服務改革要求，進一步簡化辦事流程、提高辦事效率、優化服務環境，切實減輕群眾負擔，為群眾辦事提供便利。
（二）基本原則
認真梳理水、氣、熱行業中與民生服務相關的辦理事項，本著“一號申請、一窗受理、一網通辦”的原則，進一步優化民生事項辦理程序，精簡審批事項，縮減辦理期限，積極推進業務網上申報，凡是該減的一律減掉，能壓縮的時限盡量壓縮，借助互聯網能辦的一律網上辦理，切實為企業和群眾解決困難。
二、工作目標
及時調整涉企審批事項清單，嚴格執行國務院取消和調整的部分行政許可事項的決定，對照水、氣、熱行業行政審批、政務服務等事項，逐項梳理，本著優化民生服務的原則，該取消的取消、該下放的下放、該精簡的精簡。省住房城鄉建設廳負責修訂《河南省燃氣經營許可證管理辦法》，將負責審批的省轄市、省直管縣（市）中心城區管道燃氣經營許可審批事項及與氣源相適配燃氣燃燒器具產品目錄的公布職權下放至各省轄市、省直管縣（市）燃氣行業主管部門；制定供水、供氣、供熱行業優化民生服務專項工作方案；整合完成各行政審批無紙化辦公系統，電子政務服務平臺有效運行，群眾關注的重點民生服務事項實現網上辦理。各省轄市、省直管縣（市）供水、供氣、供熱主管部門要指導有關企業建立網上報裝和維修服務系統，成立集用戶申請、設計、施工、驗收、費用收繳于一體的客服中心，實現用戶“一站式”服務。
完成時限：2017年12月底
三、主要任務
（一）全面排查摸底
摸清各地水、氣、熱行業主管部門和企業在行政審批、群眾辦事過程中的申報流程、需提供的材料、辦理時限等事項，特別是摸清是否存在“奇葩證明”、“循環證明”等問題，對于能夠縮減的流程盡量縮減，能夠壓縮的時限盡量壓縮，群眾一趟能辦成的事情，絕不讓群眾跑兩趟，對于沒有法律法規依據的不合理事項，找出解決問題的有效方法，建立工作臺賬，進行全面徹底清理。
責任單位：省住房城鄉建設廳，各地水、氣、熱行業主管部門。
完成時限：2017年7月
（二）加快服務平臺建設
充分利用“互聯網+政務服務”模式，推進實體政務服務大廳向網上辦事大廳延伸。重點圍繞減少辦事環節、壓縮辦事流程、降低辦事成本、提高辦事效率等幾個方面，加快建立水、氣、熱網上服務平臺，不斷完善，升級整合。督促指導各地行業主管部門供水、供氣、供熱網上政務服務平臺與企業的對接共享，提升服務能力。
責任單位：省住房城鄉建設廳，各地水、氣、熱行業主管部門。
完成時限：2017年11月
（三）優化服務水平
結合《城鎮供水服務》和《燃氣服務導則》，制定《供熱服務導則》及《城市供水服務導則》，縮減服務流程，公開服務事項，完善服務標準。壓縮報裝時間，供水報裝時間不得超過30個工作日（其中不包括施工、通水驗收、合同簽訂、申請人辦理行政許可等供水企業無法控制的時間）；供氣報裝時間不得超過20個工作日內(不包括施工、合同簽訂、申請人辦理行政許可等供氣企業無法控制的時間)，減去企業申請燃氣經營許可需提供的供氣協議書或供氣意向書，燃氣質量檢測報告，燃氣工程項目規劃、施工許可等批準文件、工程竣工驗收文件 ，經營場所和辦公場所證明等4項內容，由原來的11項縮減為7項。
建立水、氣、熱行業服務承諾制度，向社會公開收費、服務及辦事程序等，設立搶險、搶修和服務電話，確保24小時不間斷服務，對于預約維修的要在當日內提供上門維修服務，每年提供不少于1次的免費入戶檢查，對于用戶反映的各類問題，要24小時內給予處理，不能及時處理的，應給出書面說明并盡快解決。充分利用“互聯網+”、微信、支付寶等平臺，實現網上報裝、網上繳費等便民服務。
責任單位：省住房城鄉建設廳，各地水、氣、熱行業主管部門，各供水、供氣、供熱企業。
完成時限：2017年12月
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市縣水、氣、熱行業分管領導是優化民生服務改革工作的第一責任人，要高度重視水、氣、熱行業優化民生服務工作，做好工作的統籌規劃、組織協調和服務指導，定期召開專題會議，聽取水、氣、熱企業優化民生服務改革任務完成情況，研究解決重點難點問題，安排部署下一步工作。
（二）加強事中事后監管。各市縣水、氣、熱行業主管部門要堅持“一份部署，九分落實”的原則，加強對有關企業行業優化民生服務改革工作的監督指導，強化跟蹤推進，通過明察暗訪、定期召開座談會等方式，了解存在的問題并及時提出解決問題的有效意見和建議，并將優化民生服務改革工作納入年度重點工作目標，對于服務流程不規范、服務優化不到位、群眾投訴較多的企業，要督促其積極采取有效措施整改到位。
（三）加大宣傳力度。借助電視、報紙、微信等網絡媒體，積極宣傳水、氣、熱行業優化民生服務相關的政策和典型案例，使優化民生服務改革工作深入人心，做到人人知曉民生服務改革工作；人人重視民生服務改革；人人參與民生服務改革工作，給社會營造一個優化民生服務改革工作的良好環境。