一直以來，市場各方在積極推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的同時，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入資產(chǎn)負債表問題日益關(guān)注。
12月9日，財政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），擬規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化相關(guān)會計信息披露，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)。
“數(shù)據(jù)資源作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的要素資源，具有重要的商用價值。數(shù)據(jù)資源已經(jīng)作為新增要素列入市場建設(shè)體系中，加快培育數(shù)據(jù)要素市場是建設(shè)高標準市場體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)。”北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，與此相適應(yīng)的基礎(chǔ)性制度需要加大供給，以破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。為此，《暫行規(guī)定》給出了數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)的會計標準，數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理為數(shù)據(jù)要素市場交易提供了制度性保障，可促進數(shù)據(jù)要素價格市場決定機制的實現(xiàn)。
豐富數(shù)據(jù)要素制度供給
加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展
具體來看，《暫行規(guī)定》主要包括適用范圍、數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準則、披露要求等方面的內(nèi)容。
“當前，數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，已成為數(shù)字經(jīng)濟時代的核心增長引擎。但目前大量企業(yè)數(shù)據(jù)資源在流通過程中面臨著權(quán)益體系不完善、分級分類機制缺失、保障體系不健全等一系列問題，制約了數(shù)據(jù)要素市場的流通和健康發(fā)展，相關(guān)制度規(guī)則亟須進一步完善。”工信部新基建重大項目評審專家、北郵科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華對《證券日報》記者表示，《暫行規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資源會計處理的適用范圍、準則及披露要求，進一步豐富了數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)性制度供給，并為未來可定價的數(shù)據(jù)資產(chǎn)時代奠定了基礎(chǔ)，有利于助力我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向?qū)Α蹲C券日報》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟的根本，在于挖掘數(shù)據(jù)要素的價值。近年來，各界的焦點集中在數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬問題上，這使得數(shù)據(jù)價值的激活受到制約。目前來看，傾向于采用分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，讓數(shù)據(jù)先流通起來。各地也是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”作為解決問題的根本途徑，北京、深圳、上海等地都對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化做出了一些探索。
結(jié)合會計上有關(guān)資產(chǎn)的屬性，《暫行規(guī)定》確定了適用范圍，明確適用于企業(yè)按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定確認為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企業(yè)會計準則相關(guān)資產(chǎn)確認條件而未確認為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理。
鄭定向表示，財政部此次直接從會計處理上規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實現(xiàn)路徑，廓清了各界對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的爭論，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的發(fā)展方向。可以預(yù)見，該規(guī)定的出臺，將極大地激活數(shù)據(jù)要素的活力，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)市場有望迎來井噴式發(fā)展，以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟將迎來大爆發(fā)。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已經(jīng)成為共識，制定數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理規(guī)定，可以從根本上解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值如何評估、企業(yè)怎樣做會計處理、上市公司怎樣披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)等問題，促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)化業(yè)務(wù)落地，進而推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。”鄭定向說。
揭示數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟價值
賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
《暫行規(guī)定》明確，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)資源會計處理應(yīng)當按照企業(yè)會計準則執(zhí)行，并按照會計上經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式，進一步細分為“企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源”和“企業(yè)對外交易的數(shù)據(jù)資源”兩類，明確兩類數(shù)據(jù)資源在確認、初始計量、后續(xù)計量、收入確認等環(huán)節(jié)應(yīng)當遵循的具體準則，同時，對實務(wù)反映的一些重點問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)模式等實際情況予以細化，加強實務(wù)指導(dǎo)。
“在信息化時代，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，急需讓數(shù)據(jù)進入市場進行交易，首先要解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認、計量與報告等相關(guān)問題，為此，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理正當時。”中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院教授李曉慧對《證券日報》記者表示，《暫行規(guī)定》分企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源和對外交易的數(shù)據(jù)資源規(guī)定其會計處理相關(guān)原則，并且與相關(guān)會計準則關(guān)聯(lián)，這延續(xù)了資產(chǎn)、收入確認的一貫性，既符合會計核算一般原則，也滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、計量與報告的初級需求。
“但由于目前存在財務(wù)報表之外的大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各個組織運行中形成的數(shù)據(jù)庫，不同組織在運行中會形成海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)不經(jīng)過確權(quán)，無法初次確認成為財務(wù)報表中的要素。同時，單個的數(shù)據(jù)價值并不大，數(shù)據(jù)不斷積累，并深度挖掘才能為業(yè)務(wù)賦能，才有價值。而且其價值會隨著數(shù)據(jù)規(guī)模和維度擴大而增大，這是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的后續(xù)計量問題，這種后續(xù)計量不應(yīng)當涉及攤銷、折舊、減值，而是如何確認價值增值，這需要在《暫行規(guī)定》中明確規(guī)定。”李曉慧表示。
談及會計如何更好賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，崔志娟表示，高質(zhì)量的會計信息需要客觀反映要素的經(jīng)濟活動，包括數(shù)據(jù)要素。數(shù)字經(jīng)濟涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過數(shù)據(jù)資源賦能經(jīng)濟發(fā)展。為此，會計能夠從資產(chǎn)角度揭示數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值，客觀反映數(shù)字化賦能所帶來經(jīng)濟利益的流入情況，為培育數(shù)據(jù)資源要素市場、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好地賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供信息標準。
李曉慧表示，在現(xiàn)代企業(yè)中，數(shù)字賦能業(yè)務(wù)和管理的各種情景都有，不同情境下離不開外包的系統(tǒng)開發(fā)以及業(yè)務(wù)人員滲透的二次開發(fā)，這涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)和安全性問題，為此，如果讓會計更好賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成、確認以及計量核算和披露，需要更詳細的針對性規(guī)定。