當地時間8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效。作為全球首部全面監管人工智能的法規，它的出臺意味著人工智能的規范應用邁出重要一步。
正迎頭趕上的中國人工智能企業，會否因此受到影響？
如何監管？
該法案采用風險分級管理的模式，將人工智能系統分為禁止、高風險、有限風險和最低風險四類，并據此設定不同的合規標準。
其中，關于高風險人工智能系統的界定和要求成為多方關注焦點。根據法案，自動駕駛汽車、醫療設備、貸款決策系統、教育評分和遠程生物識別系統等均屬于高風險人工智能系統，涉及醫療健康、公共安全、交通運輸等關鍵領域，因此該法案對高風險人工智能系統規定了嚴格的透明度義務。
同時，復雜和廣泛使用的人工智能系統也將受到新約束。法案要求，所有人工智能生成的內容（包括圖像、音頻或視頻等）都要有明確標簽，能夠被檢測為人工智能生成的內容，以解決人們對虛假信息的擔憂。
此外，該法案規定，禁止使用被認為對用戶基本權利構成明顯威脅的人工智能系統。對有違規行為的企業，歐盟最高將對其處以3500萬歐元或全球年營業額7%的罰款，取二者中的較高值。
按照計劃，該法案相關規則將分階段實施，主要是為了給企業留出一定過渡期。某些規則將在該法案通過6個月后或12個月后生效，而大部分規則將于2026年8月2日開始生效。
值得一提的是，該法案將不僅適用于歐盟境內，其效力還擴展至歐盟區域外運營的相關公司，具有廣泛國際影響力。
影響幾何？
隨著法案各條款逐步實施，人工智能應用或將走向更加規范的軌道。
北京金杜律師事務所顧問方禹接受中新社國是直通車采訪時指出，歐盟《人工智能法案》從約束內容到處罰規定，保持了一如既往的“高標準”，具有標桿性意義，將為世界其他地區和國家立法提供參考框架。
與此同時，業內也有很多觀點認為，合規意味著成本上升，該法案實施將顯著增加人工智能相關企業的合規成本。
據早期預測，該法案可能導致歐盟在未來五年內經濟損失超300億歐元，并使人工智能領域的支出增加近17%的合規成本。
北京大成（上海）律師事務所合伙人彭凱認為，《人工智能法案》對透明度、個人信息保護等方面提出了較高要求，于消費者而言是利好的。但同時，鑒于嚴格的監管要求，人工智能價值鏈上的參與者需要投入更多資源。部分企業可能因無法承擔高昂的合規成本，需要調整其市場進入策略，甚至因此放棄進入歐盟市場。
在方禹看來，中國人工智能企業若要出海歐盟市場，面臨的合規成本和壓力將不可避免增加。在合規成本之外，他還強調企業或將面臨“價值觀成本”。
方禹認為，對出海企業而言，這部法案涉及的方面以及影響是復雜且多面的。該法案是基于風險的治理思路，但歐盟和中國彼此間對于“風險”的認識和界定存在一定差異。中國出海企業要面臨的不單是制度上的合規，還需要在價值觀等認識層面進行一定調整和平衡。
中國信息通信研究院人工智能研究所人工智能治理高級主管呼娜英表示，法案生效后，中國出海企業面臨的挑戰，一方面在于從內部調整自身業務與合規體系以同歐盟標準對齊，另一方面要從外部平衡好不同國家和司法區域之間的規則。
有觀點擔憂，由于監管和約束趨向嚴苛，該法案可能抑制技術創新，尤其是對初創企業和高風險人工智能系統供應商將構成較大壓力。但有分析認為，隨著合規體系完善，長遠看將激發企業通過技術創新來降低合規成本，促進人工智能行業規范化發展。
對此，方禹表示，法案本身只是一種工具，且不同企業有不同的合規標準，不可絕對地一概而論。但如果過多企業或類別被列入高風險等級，將可能在一定程度上影響企業創新力。