河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)拌商品混凝土
市場監(jiān)管的指導(dǎo)意見
豫建建〔2012〕88號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》的通知（建市〔2010〕128號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）文件精神，為加強全省預(yù)拌商品混凝土的市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我省預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，促使企業(yè)全面落實國家節(jié)能減排的要求，推進(jìn)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，逐步達(dá)到綠色環(huán)保、節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合全省預(yù)拌商品混凝土行業(yè)實際情況，就進(jìn)一步加強預(yù)拌商品混凝土市場監(jiān)管提出如下指導(dǎo)意見：
一、進(jìn)一步加強預(yù)拌商品混凝土企業(yè)硬件建設(shè)。隨著我省城市建設(shè)的快速發(fā)展，預(yù)拌混凝土企業(yè)和預(yù)拌混凝土產(chǎn)量迅猛增加，但同時也出現(xiàn)了預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)門檻太低，企業(yè)數(shù)量過剩，供需嚴(yán)重失衡，企業(yè)之間惡性競爭，個別產(chǎn)品質(zhì)量存在著隱患的問題。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，防止企業(yè)的短期行為，提升預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，完善資質(zhì)要素，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠區(qū)的建立與改造應(yīng)符合下列要求：
（1）預(yù)拌混凝土企業(yè)購買或租賃的廠區(qū)需取得國家合法用地手續(xù)，生產(chǎn)廠區(qū)面積不得小于40畝，租賃的廠區(qū)期限不得少于10年。
（2）攪拌站建設(shè)前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（3）攪拌系統(tǒng)二層及以上應(yīng)封閉，內(nèi)部應(yīng)采用防塵的采光設(shè)備；配料倉加裝降塵裝置；攪拌主機、筒倉使用集塵設(shè)施除塵，筒倉除吹灰管及除塵器出口外，不得再有通向大氣的出口。
（4）骨料堆場封閉；砂石輸送皮帶廊上部封閉，砂石輸送皮帶廊下部有收料裝置。
（5）有廢混凝土回收設(shè)備和配備車輛的清洗設(shè)備；有廢水、污水沉淀處理和循環(huán)利用設(shè)備。
（6）廠區(qū)道路及作業(yè)區(qū)采用不起塵的硬化地面，廠區(qū)綠化面積不低于廠區(qū)面積的15%。
二、進(jìn)一步加強混凝土原材料和混凝土的質(zhì)量監(jiān)控。預(yù)拌混凝土企業(yè)必須執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，建立有效的質(zhì)量保證體系。加強混凝土專項實驗室建設(shè)。各種計量檢測設(shè)備要符合國家的計量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗與校核；試驗人員應(yīng)持證上崗且不少于12人；實驗室面積不小于200平方米，其中混凝土養(yǎng)護(hù)室不小于40平方米，水泥養(yǎng)護(hù)室不小于10平方米或水泥養(yǎng)護(hù)箱不少于1臺；確保檢測工作正常開展和對原材料及成品封存的需要。
三、進(jìn)一步加強預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)必須把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，防止在生產(chǎn)和其它活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪音、振動等污染。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用和循環(huán)使用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境。企業(yè)要履行好對混凝土專用運輸特種車輛的管理責(zé)任，做到車容車貌整潔、沿途無拋撒且嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則，文明行駛。
四、進(jìn)一步加強對預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的動態(tài)管理。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)要建立預(yù)拌商品混凝土信息系統(tǒng)，對企業(yè)的原材料狀況、生產(chǎn)過程控制、出廠檢測報告及《預(yù)拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》、直接簽訂購銷合同等數(shù)據(jù)實時采集上傳到省轄市建設(shè)行政主管部門的計算機網(wǎng)絡(luò)，由建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)企業(yè)上傳的相關(guān)信息、原材料抽檢情況及施工現(xiàn)場抽檢檢測情況實施動態(tài)監(jiān)管。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)要按照豫建建〔2008〕41號文件的要求對試驗人員進(jìn)行管理，各省轄市建設(shè)行政主管部門每半年要結(jié)合質(zhì)量綜合檢查對混凝土企業(yè)的技術(shù)人員、試驗室、設(shè)備水平、市場信用和混凝土質(zhì)量等方面進(jìn)行專項檢查，查處違法違規(guī)行為。
對預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量引起了質(zhì)量安全事故；或不按規(guī)定及時上報統(tǒng)計報表和上傳相關(guān)信息，或不履行《預(yù)拌商品混凝土購銷合同》備案、不履行行業(yè)責(zé)任和義務(wù)的；或不規(guī)范簽約、擾亂市場、低價傾銷、有意降低混凝土質(zhì)量，以次充好的；由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定后記入不良行為記錄并依法予以行政處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。
五、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)拌商品混凝土市場監(jiān)管工作。各省轄市建設(shè)行政主管部門要正確分析本區(qū)域基本建設(shè)規(guī)模及市場容量，對混凝土企業(yè)實行總量控制、合理布局，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對已趨于飽和狀態(tài)的市、縣進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭。鄭州市做為省會城市，工程項目多，預(yù)拌商品混凝土企業(yè)多，可先行先試。對新申報預(yù)拌商品混凝土企業(yè)要依據(jù)本意見審核把關(guān)；對已獲得資質(zhì)的企業(yè)給予一定時間實施升級改造。其他省轄市也要按照本意見要求，進(jìn)一步規(guī)范所屬預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的市場行為，促進(jìn)全省預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。
二〇一二年九月四日