河南省住房和城鄉建設廳關于組織
開展全省住房和城鄉建設系統“守衛平安”
消防安全排查整治專項行動的通知
豫建建〔2012〕104號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
為確保黨的十八大期間全省建設系統的消防安全，最大限度地預防和減少火災事故的發生，保證全省住房和城鄉建設系統百日安全生產大檢查活動取得實效，按照省防火安全委員會制定的《全省“守衛平安”消防安全專項行動實施方案》部署要求，我廳決定立即在全省住房和城鄉建設系統開展“守衛平安”消防安全排查整治專項行動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
通過開展“守衛平安”消防安全專項行動，進一步加強對建設工程施工現場的消防安全管理，督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件。確保排查發現的火災隱患整改率達到100%，重大火災隱患掛牌督辦率達到100%，消防違法違規行為查處率達到100%，施工現場消防設施完好率達到100%，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生，為黨的十八大勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、排查整治范圍
全省在建的房屋建筑和市政工程施工現場。
三、排查整治工作安排
此次排查整治專項行動自9月29日起至黨的十八大閉幕，采取企業自查、部門檢查和層級督查相結合的方式進行。
（一）企業自查。全省在建房屋建筑和市政工程各方主體要切實履行安全生產主體責任，結合我廳正在進行的“百日安全生產大檢查”活動，認真組織有關人員，對施工現場的消防安全進行全面自查自糾。重點檢查以下內容：
1．消防通道設置情況。施工現場疏散通道、消防通道設置及暢通情況；建筑工地滿足消防車通行、停靠和作業要求情況；在建建筑內設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志情況；建筑垃圾和障礙物清理情況；材料儲存、堆放情況等。
2.消防水源設置情況。室外消火栓系統設置情況；管網壓力和流量情況；根據工程進度，室內消火栓系統、水槍水帶設置情況；消防干管水泵接合器設置情況；施工現場火災撲救的消防供水情況等。
3．消防設施和滅火器材配備情況。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，配備手提式滅火器、消防沙袋等必要的消防器材等情況。
4．功能分區設置及材料使用情況。施工現場的辦公、生活區與作業區設置情況；員工集體宿舍設置情況；外腳手架、安全網等使用不燃或難燃材料情況；建筑外墻保溫材料的燃燒性能滿足規定要求情況。
5．制度規程制定落實情況。施工現場各項消防安全管理制度和操作規程制定落實情況；施工單位的施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項方案情況；現場配備專職安全管理人員情況；電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗情況；動火審批及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況；施工用電特別是生活區電氣線路敷設及使用管理情況等。
6．消防安全教育培訓情況。施工人員上崗前的消防安全培訓落實情況；施工人員對有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等的掌握情況。
7．組織應急演練情況。施工單位建立施工現場消防組織，制定滅火和應急疏散預案情況；初期火災撲救和疏散演練組織實施情況。
對自查中發現的火災隱患，各單位要逐項登記建檔，并明確整改責任人和整改時限。能立即整改的，要立即整改到位；短期內不能整改的，要及時上報當地政府及有關部門，并采取有效措施嚴防死守，強化監控，防止事故發生；存在重大隱患的，要立即停工整頓，并及時上報當地政府及有關部門，待隱患整改到位并經當地政府及有關部門驗收批準后方可復工。
（二）部門檢查。在企業自查自糾的基礎上，各級住房城鄉建設主管部門要在專項行動期間不間斷地對轄區內在建工程施工現場消防安全進行檢查和網格排查，確保不留死角。要將專項行動同“百日安全生產大檢查”活動有效結合，要將檢查同幫助指導企業排查整改火災隱患、落實安全生產責任緊密結合，要針對企業自查內容，逐項進行檢查，要對企業自查發現的問題及整改情況，逐個跟蹤落實，確保整改到位。重點檢查企業是否按照要求開展自查自糾，火災隱患整改是否到位，短期內不能整改的隱患是否按規定上報當地政府及有關部門，是否落實監控措施，是否存在重大隱患，是否落實“重患必停”要求等等。特別是對事故易發、頻發、多發的危險區域、危險部位和危險環節要進行重點檢查，對短期內整改無望、不能保證安全的，要一律停工整頓，并指定責任人嚴格盯防。
（三）層級督查。全省各級住房城鄉建設主管部門要按照省督市、市督縣、縣督鄉的辦法，及時對專項行動的進展情況進行逐級督查，確保工作有效推進。督查的主要內容包括：
1．制定并落實黨的十八大期間消防安全保障措施情況。
2．落實專項行動工作責任，組織企業開展自查自糾情況。
3．全面掌握火災隱患和重大危險源情況。
4． 落實整改和監控措施情況。
各地住房城鄉建設主管部門至少每周對下級開展百日安全大檢查工作進行一次督查。對督查中發現的問題和薄弱環節，要及時要求有關單位予以認真整改。對專項行動工作組織不力、敷衍應付的單位和個人，要提出嚴肅批評，責令整改；對由此而導致責任事故發生的，要移交有關部門嚴肅處理。省廳將組織督導組對各地專項行動開展情況進行督查。
四、有關要求
（一）提高認識，加強領導。組織開展全省住房城鄉建設系統“守衛平安”消防安全排查整治專項行動，是確保全省火災形勢穩定的重要舉措，是迎接黨的十八大順利召開的有效載體。各地要牢固樹立大局意識、責任意識，充分認識開展專項行動的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，務求實效。各地要結合實際，結合“百日安全生產大檢查”活動的開展，確定工作重點，細化工作要求，明確職責分工，全力抓好火災隱患排查整治工作，確?；馂男蝿萜椒€。
（二）深入排查，嚴格執法。各地要全面開展火災隱患排查整治工作，組織有效力量，分塊劃片，不間斷地深入施工現場排查、檢查，嚴密構筑火災隱患排查整治網絡，確保不留死角。要始終堅持邊檢查邊整改，以督查促整改的原則，要始終保持懲治消防違法違規行為的高壓態勢，對不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位，要堅決依法取消其生產經營資格。對因排查不嚴，整改不力，落實防范措施不到位而導致消防安全事故的，要依法依規頂格追究有關責任人的責任。同時，要及時開展“回頭看”工作，認真研究分析專項行動開展過程中存在的問題和不足，不斷總結經驗，切實推進專項行動深入開展。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，宣傳專項行動的整治范圍、重點，及時曝光火災隱患和消防違法違規行為，迅速形成濃厚的消防安全氛圍。要深入施工現場，向一線工作人員發放“消防安全二十條”等宣傳資料，大力宣傳消防法規和防火、滅火、逃生自救等知識，加大對安全生產管理人員、施工人員的消防安全教育培訓力度，增加培訓頻次，教育引導企業和廣大職工增強做好消防安全工作的主動性和自覺性。
為保證專項行動扎實有序開展，在全省住房和城鄉建設系統建立專項行動信息周報制度。請各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設有關主管部門指定一名工作人員，作為此次專項行動的聯系人，并將聯系人姓名、單位、職務、聯系電話等信息于2012年10月9日前報至廳建筑管理處。專項行動期間，各地要于每周四上午10時前向廳建筑管理處報送本地、本部門工作開展情況。
聯 系 人：吳曉磊
聯系電話：0371—68080830 電子郵箱：jstjgc@163.com
二○一二年九月二十九日