河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程
建設(shè)管理工作的通知
豫建建〔2011〕78號
各省轄市、各省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管局（委）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)“校安工程”建設(shè)管理工作，確保校安工程建設(shè)質(zhì)量、安全及進(jìn)度，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)我省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的通知》（豫政〔2011〕 63 號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)“校安工程”建設(shè)管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識中小學(xué)“校安工程”建設(shè)的重要意義。中小學(xué)“校安工程”是重大的民生和民心工程，關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到政府執(zhí)政為民的形象。近年來，省委、省政府高度重視和大力支持我省中小學(xué)校舍安全工程實施工作，各級建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識到“校安工程”建設(shè)的重大意義，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，積極主動與教育等有關(guān)部門配合，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保校安工程建設(shè)的順利實施。
二、嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序、確保工程質(zhì)量安全。工程建設(shè)基本程序是工程質(zhì)量安全的重要保障，中小學(xué)“校安工程”作為特殊的公共建筑，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序， 堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格實行項目招投標(biāo)、 施工圖審查、施工許可、竣工驗收和備案等制度。確保工程質(zhì)量安全是校安工程的核心工作。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和施工質(zhì)量，全面落實質(zhì)量責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，確保改造加固一所、安全達(dá)標(biāo)一所，力爭將學(xué)校建成最安全、家長最放心的場所。
各地要進(jìn)一步強(qiáng)化校安工程施工安全管理工作，監(jiān)督有關(guān)部門和工程參建各方責(zé)任主體，制定科學(xué)的安全施工方案，抓好施工過程安全隱患排查，落實各項安全措施，確保安全生產(chǎn)。要通過安全宣傳教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高項目管理和施工操作人員的安全意識，科學(xué)組織施工作業(yè)。校安工程施工要編制應(yīng)急救援預(yù)案，適時進(jìn)行演練，防范和有效處置施工傷亡事故。對在現(xiàn)有校園內(nèi)施工的，要嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志，提示和引導(dǎo)師生避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
三、認(rèn)真落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理。勘察單位要全面加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、 現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準(zhǔn)確性；設(shè)計單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量控制，要配備相應(yīng)的設(shè)計人員，深入施工現(xiàn)場，做好現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作；施工單位要配備足夠的專業(yè)技術(shù)入員，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，文明施工。要強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)，確保施工質(zhì)量滿足驗收規(guī)范和設(shè)計文件的要求；監(jiān)理單位要配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，把好質(zhì)量安全關(guān)；檢測單位要按照有關(guān)檢測管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行檢測，強(qiáng)化對涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件的檢測，確保檢測結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。
四、加強(qiáng)施工進(jìn)度組織與管理。校安工程建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，確保建設(shè)進(jìn)度是落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府惠民政策的重要保證。目前，個別地市工程建設(shè)進(jìn)展較慢，影響了全省整體工作，地方建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，對校安工程建設(shè)管理工作進(jìn)行再部署、再安排、再落實。要在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部深挖潛力，指導(dǎo)和督促建設(shè)有關(guān)各方，整合優(yōu)勢隊伍、科學(xué)組織施工，確保工程建設(shè)整體進(jìn)度。要主動配合有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，采取倒排工期、督辦催辦、責(zé)任包干、現(xiàn)場辦公等多種形式，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要加大技術(shù)服務(wù)力度，督促幫助參建單位科學(xué)調(diào)整施工組織計劃，挖掘管理潛力，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。要盡可能加強(qiáng)項目精細(xì)化管理，細(xì)化到每一個項目、每棟建筑，制定切實可行的、可操作的實施方案，把前期耽誤的工期通過科學(xué)組織、精心施工彌補(bǔ)回來，確保工程建設(shè)進(jìn)度滿足整體建設(shè)規(guī)劃需要。
五、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。社會監(jiān)督能夠促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮社會公眾對“校安工程”質(zhì)量安全的監(jiān)督作用，拓寬工程質(zhì)量安全投訴渠道，完善投訴處理機(jī)制，認(rèn)真對待和處理投訴。工程建設(shè)期間和工程竣工后，要分別設(shè)置施工標(biāo)志牌和建筑物永久性標(biāo)牌，公布投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。
六、嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對“校安工程”違法違規(guī)行為的查處力度，對違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程建設(shè)各方責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公示；對于在建設(shè)過程中或設(shè)計使用年限內(nèi)因參建單位工作失誤發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
七、加強(qiáng)信息上報工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視“校安工程”建設(shè)管理工作，加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)信息交流和政策研究，完善信息上報制度，定期上報建設(shè)信息情況，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)水平。
二○一一年十月十七日