河南省住房和城鄉建設廳關于
印發《河南省住房和城鄉建設執法監察總隊2012年工作要點》的通知
豫建執法〔2012〕1號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
為貫徹落實全省住房和城鄉建設工作會議精神，做好2012年全省住房城鄉建設執法監察工作，現將《河南省住房和城鄉建設執法監察總隊2012年工作要點》印發給你們，請配合執行。
二○一二年二月二十一日
河南省住房和城鄉建設執法監察總隊
2012年工作要點
2012年，河南省住房和城鄉建設執法監察總隊要科學發展觀為指導，以新型城鎮化引領“三化”協調發展為統領，以建立完善全省住房城鄉建設系統執法監察工作機制為重點，以整頓規范住房城鄉建設市場秩序為主線，深入開展綜合和專項執法檢查，大力懲治領域內各類違法違規行為，促進全省住房城鄉建設事業健康穩定發展。
一、完善執法制度，建立公正嚴明、監管順暢的執法監察機制
（一）建章立制。以落實行政執法責任制為重點，制訂總隊內部工作機制、外部工作程序和責任追究制度，提升總隊執法監督管理水平。根據執法監察總隊的工作性質、特點和職能，一季度起草制訂《案件辦理制度》、《重要案件督察督辦制度》、《投訴舉報受理制度》、《廉政建設制度》等規章制度，旨在以制度入手，規范工作人員的行為，以規范健全的制度打造一支高素質的執法隊伍。
（二）工作部署。三月初召開全省住房和城鄉建設依法行政暨執法監察工作會議，貫徹落實全國住房和城鄉建設稽查工作會議精神，總結交流工作經驗，明確總隊執法監察職責，研究全年工作思路，部署2012年全省執法監察重點工作。
（三）立法調研。積極配合廳法規處做好《河南省住房和城鄉建設執法監察規定》的立法調研、修訂和上報工作。對新形勢下全省住房和城鄉建設執法監察工作的法律定位、隊伍設置、管理體制、經費和設備保障、執法行為和程序做進一步規范。積極探索一條符合我省實際的執法監察工作機制和運行模式，逐步建立起“權責一致、監管協調、層級指導、運轉順暢、執法有力”的管理機制，實現執法監察工作“關口前移，閉合管理”，提高全省住房城鄉建設依法行政和執法監察工作水平。
二、服務建設大局，構建統分結合、運轉順暢的執法監察體系
（四）服務中心。圍繞全廳工作重點，全面開展執法監察工作。配合做好保障性安居工程、“三改造兩整治一加強”、房地產市場調控、住房城鄉建設招商、城鄉規劃建設管理、建筑節能與城鎮減排、住房公積金、建筑市場和工程質量安全等方面的督導督查。
（五）綜合檢查。組織開展全省住房和城鄉建設綜合執法檢查。2-3季度開展一次以城鄉規劃、勘察設計、工程管理、市政基礎設施、房地產開發與保障性住房、工程質量安全、“禁實禁黏”與建筑節能為重點的綜合執法檢查，整頓規范住房城鄉建設市場秩序。協助廳機關有關處室適時開展建筑節能、保障性住房質量、“禁實禁黏”的專項檢查。保證行政監管與行政監察工作銜接緊密、運轉順暢。
（六）強化指導。以開展全省住房城鄉建設行政隊伍“服務提升年”主題活動為抓手，會同廳法規處繼續開展住房城鄉建設系統執法監察評查活動。采取加壓驅動、典型引路、跟蹤指導和重點幫扶等措施，強力推動住房城鄉建設行政執法監察隊伍“服務提升年”活動的開展，年底將對活動開展情況進行檢查和評比。同時，對全省隊伍的執法工作和案卷整理情況開展評查（辦法另行制定），進一步推動全系統執法監察隊伍標準化和規范化建設。
三、突出案件查處，營造健康有序、公正透明的執法監察環境
（七）嚴查案件。依法查處違法違規案件是執法監察永恒的主題。一是進一步暢通案源渠道，注重從群眾舉報、執法檢查、處室移交、媒體輿情、上級批轉中發現案件線索，在廳網站上設立投訴舉報信箱，總隊設立投訴舉報專用電話，及時限期查辦。二是加強協同聯動，對上要積極向住房城鄉建設部、省委、省政府匯報，爭取領導支持；要主動與省紀檢、檢察、審計、國土、文物等部門溝通，做好信息通報、線索移送、案件協查和聯合查辦工作；對下要主動與市、縣住房城鄉建設主管部門聯系，加強對督辦、轉辦案件的指導和協調。三是堅持集體研判制度，切實履行法定程序和權限，確保依法辦案。四是做好行政監察，查處下級行政機關和工作人員失職、瀆職行為。五是曝光典型案例，發揮輿論警示作用，接受社會監督。
（八）突出重點。今年執法查處的重點是騙購騙租保障性住房、變相福利分房、違規轉租轉售行為；違反房地產調控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規劃強制性內容行為；新建建筑設計階段違反強制性標準、施工階段違反報建手續擅自施工行為；圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質、超越資質等級承攬工程等行為；協同廳住房公積金監管處對利用住房公積金貸款試點城市和試點項目開展不定期巡查和重點督察，依法制止違法違規行為。
（九）提高效能。推進執法信息化建設，提高執法監察工作效能。按照住房城鄉建設部要求，年內，省執法監察總隊將建立住房城鄉建設領域違法違規舉報信息系統，并延伸到有條件的市、縣，逐步健全省、市、縣三級違法違規信息共享機制，推動我省行政執法監察信息化建設。同時，總隊要定期做好對舉報信息的統計分析，掌握違法違規行為特點、動態和規律，舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問題以及監管漏洞等，提出完善制度、改進工作的建議。總隊要加強對問題多發地區、多發領域和環節的預防和監督，采取相應預防和懲處措施，并進一步完善執法工作制度。
（十）課題調研。以開展課題研究為前提，認真開展“三個一”活動。緊緊圍繞廳中心工作，尤其是在構建現代城鎮體系、強力推進保障性住房建設、開展“三改造兩整治一加強”活動、促進房地產業和建筑業快速健康發展等八個方面，結合總隊職能，開展“如何進一步提升住房城鄉建設執法隊伍能力素質和執法水平”的專題調研，深入基層、深入實際、深入執法現場開展調研，撰寫高質量的調研報告，提出并解決執法隊伍如何為我省建設事業快速健康發展，進而為我省中原經濟區建設保駕護航的具體措施。同時，通過調查研究問題，樹立先進典型。
四、加強黨風廉政建設，打造紀律嚴明、廉潔高效的執法監察隊伍
（十一）組織建設。抓好黨務工作和黨風廉政建設。上半年，積極與廳機關黨委聯系溝通，建立執法監察總隊黨支部，切實加強組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員模范帶頭作用。嚴格落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，找準執法監察環節廉政風險點，研究廉政風險防控措施，建立約束制度，把廉政風險防控與執法監察相結合，提高廉政風險防控工作水平。
（十二）作風建設。加強隊伍素質建設，推進工作作風轉變。認真貫徹廳機關文明指導委《關于進一步嚴肅廳機關工作紀律的通知》（豫建文〔2012〕3號）精神，加強執法人員政治思想教育、法制教育和愛崗敬業教育，抓內功強素質，抓行風樹正氣，引導執法人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，增強服務意識、大局意識和廉政意識，增強嚴格守法、公正執法、依照程序執法的自覺性，轉變工作作風，提高工作效率，不斷強化執法監察隊伍執法能力和自身素質，自覺接受人民群眾監督。
（十三）搭建平臺。加強聯系溝通，以全省住房城鄉建設系統執法監察機構聯席會為平臺，開展經驗交流、專題研討、重大案件分析、專家講座等，加強各地工作交流與信息簡報的上報下傳工作。同時，不定期組織會員單位到執法監察工作開展好的省、市學習交流，取長補短，及時推廣好的經驗和做法。