河南省住房和城鄉建設廳關于切實
加強保障性安居工程質量安全管理工作的函
豫建函〔2012〕52號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府：
為加強建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量安全，國家相繼頒布了《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，其中房屋建筑和市政工程建設依法由各級建設行政主管部門管理。近年來，全省大部分市、縣政府及主管部門認真貫徹落實工程建設法律法規，加強工程建設管理，建筑市場秩序不斷規范，工程建設水平不斷提高。但是在日常監管中發現，仍有部分市、縣工程，包括保障性安居工程沒有依法全部納入建設主管部門管理，工程監管工作存在盲區和不規范行為，這既違背了依法行政和權責一致的原則，又給工程質量安全留下大量隱患。當前，各級黨委、政府和全社會都高度重視保障性安居工程建設，工程質量安全問題更是被關注的焦點。為進一步規范工程建設行為，確保工程質量安全監管依法有序，現就有關問題通知如下：
一、理順管理體制，依法監督管理
保障性安居工程及所有房屋建筑和市政工程建設要全部依法納入縣級以上建設主管部門的統一監管。不得以開發區、工業園區、高新區、城市新區及重點工程為由不接受依法管理。凡未納入建設主管部門管理、超越權限辦理建設工程審批管理事項，以及逃避監管的，由市、縣人民政府責令改正。建設主管部門及工程質量、安全監督機構要加大執法監督檢查力度，嚴格實施行政處罰，從源頭上消除工程質量安全隱患。
二、執行法定程序，提高工作效率
保障性安居工程建設項目要依法嚴格執行項目法人責任制、工程招投標制、合同管理制、工程監理制，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。要嚴格執行國家和省對規劃許可、施工圖審查、工程招投標、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等有關要求，保證工程建設依法、有序進行。各地要堅持做好工程項目聯審聯批制度，按照“集中審批、限期辦結、協調推進”的原則，推動項目前期手續辦理工作，建立項目審批督辦制度和審批進度反饋制度，切實提高行政審批效率，做到工程進度和工程質量雙保障。
三、堅持日常監督，做好迎檢工作
今年是全省保障性安居工程質量管理年，國家也將加大工程質量安全的檢查力度。五月份全國將開展保障性安居工程質量安全大檢查，各市一定要按照全省保障性安居工程質量管理年活動實施方案要求，在做好日常監管工作的同時，做好迎接全國檢查的各項準備工作。請各市、縣明確住房城鄉建設局（委）為牽頭單位統籌各項迎檢工作，住房保障局（中心）及其他相關部門做好配合，確保檢查工作全面落實。
二〇一二年三月二十七日