河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于對禁止使用實心粘土磚工作進行
自查和檢查的緊急通知
豫建墻〔2012〕7號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展2011年度節(jié)能目標責任評價考核的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕42號）和《國家發(fā)展改革委環(huán)資司關于組織對禁止使用粘土磚工作進行自查的通知》要求，禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作已作為省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核的重要內(nèi)容。為做好迎接國家節(jié)能責任目標考核的各項準備工作，省廳決定對各省轄市、省直管縣“禁實”工作進行自查和檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、自查和檢查內(nèi)容
主要包括“禁實”成效、“禁實”措施、新型墻體材料專項基金征收和使用三個方面的內(nèi)容。其中：
“禁實”成效以現(xiàn)場查驗為主。一是檢查竣工或在建的建筑工程，是否使用實心粘土磚和繳納新型墻體材料專項基金情況；二是檢查整頓治理粘土磚廠情況和違規(guī)使用粘土的行為；三是檢查新型墻體材料發(fā)展狀況，主要檢查墻體材料革新統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性及完整性。
“禁實”措施以資料核查為主。一是制定有關地方法律、法規(guī)或規(guī)范性文件情況，是否制定鞏固城市“禁實”、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”的政策措施、工作方案和計劃；二是建立“禁實”、“禁粘”工作領導協(xié)調(diào)機制情況；三是建設工程設計、施工的監(jiān)督是否包含“禁實”內(nèi)容；四是組織墻體材料革新和“禁實”培訓宣傳情況。
新型墻體材料專項基金征收和使用以數(shù)據(jù)核查為主。一是重點核查貫徹落實財綜〔2007〕77號、豫財辦綜〔2008〕98號文件情況，地方制定的加強新型墻體材料專項基金征、管、用有關文件和規(guī)定的情況；二是新型墻體材料專項基金征收、返退和使用情況；三是新型墻體材料專項基金支持墻體材料革新科研、技術改造等情況。
二、自查和檢查范圍
所有省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）都要進行自查，省轄市對所轄縣（市）進行抽查，省廳對省轄市、省直管縣（市）進行抽查。
三、時間安排
各省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）要于2012年4月20日前完成自查（包括對所轄縣、市的抽查），并將自查報告（附自查計分表）報送廳墻體材料改革處。2010年4月20日至5月10日，省廳將組織有關部門和專家對省轄市、省直管縣（市）“禁實”工作進行抽查。
四、有關要求
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視“禁實”工作自查和檢查工作，按照上述要求和“禁實”工作檢查計分標準積極準備和組織自查檢查，自查和檢查結果將作為省轄市、省直管縣（市）政府2011年度節(jié)能目標責任評價考核的參考。
附件：2011年度“禁實”工作檢查計分標準
二○一二年四月五日
附 件
2011年度“禁實”工作檢查計分標準
省轄市、省直管縣（市）名稱：
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序號 |
評價項目 |
檢查內(nèi)容 |
分值 |
計分辦法 |
得分 |
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1 |
“禁實”
成效
（37分） |
隨機抽取3個近期竣工或在建工程，檢查禁用實心粘土磚反彈情況 |
10 |
查出問題工程，則為未完成禁止使用實心粘土磚目標任務，。 |
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抽取3個近年關閉拆除或轉產(chǎn)的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，并核實鞏固情況。 |
9 |
提供部分關停企業(yè)目錄，查出一個反彈的不得分。 |
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本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料生產(chǎn)量占全部墻體材料生產(chǎn)量的比例 |
10 |
70%以上得10分，60%以上8分，50%以上6分，40%以上4分，40%以下不得分 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”任務是否按期完成。 |
8 |
按期完成得8分，少完成一個扣4分 |
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2 |
“禁實”
措施
（36分）
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貫徹《河南省墻體材料革新“十二五發(fā)展規(guī)劃》、，《河南省新型墻材產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導意見》情況 |
10 |
查文件，已貫徹的得10分，沒有不得分。 |
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禁實工作管理。 |
10 |
貫徹豫建（2010）71號文的得5分，制定鞏固“禁實”成果文件和措施的得5分。 |
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實行墻體材料革新工作年度目標管理 |
3 |
簽訂目標責任書，考核辦法?？己说?分，沒有考核的得1分。 |
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是否進行專題監(jiān)督檢查。 |
3 |
提供相關材料得3分，沒有不得分。 |
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編輯宣傳材料，對墻體材料革新工作進行經(jīng)常性宣傳，并利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體宣傳。 |
3 |
提供相關材料，得3分，沒有不得分。 |
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每年舉辦相關培訓1次以上。 |
3 |
提供培訓講義、照片等相關材料，得3分，沒有不得分。 |
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創(chuàng)新“禁實”工作方法取得顯著成效 |
4 |
提供經(jīng)驗材料，得4分，沒有不得分 |
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3 |
新型墻體材料專項基金征收和使用（27分） |
出臺地方加強新型墻體材料專項基金征收使用管理的規(guī)范性文件 |
6 |
出臺政府文件得6分，委辦局文件得5分，墻改辦文件得4分，沒有不得分 |
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專項基金征收率 |
6 |
70%以上得6分，60%以上5分，40%以上4分，40%以下不得分。存在減免、緩征基金現(xiàn)象的扣3分 |
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按規(guī)定要求返退專項基金 |
5 |
按規(guī)定返退80%以上得5分，70%以上4分，60%以上3分，50%以上2分，40%以上1分，40%以下不得分 |
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專項基金支持新型墻體材料發(fā)展 |
5 |
累計基金支出量70%以上用于支持新型墻體材料研發(fā)、技術改造等得5分，60%以上4分，50%以上3分，40%以上2分，40%以下不得分。其中2010年起仍用新型墻體材料專項基金支付墻改管理機構人員工資的，在以上分值基礎上扣3分，不計負分 |
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違規(guī)減免專項基金征收情況 |
5 |
以任何形式違規(guī)減免專項基金，扣5分。 |
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4 |
合計 |
100 |
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5 |
加分項 |
已完成城市“禁黏” |
5 |
提供驗收材料，已通過的，得5分。 |
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已開展城市“禁黏”工作 |
3 |
提供相關文件得3分，沒有不得分 |
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6 |
總得分 |
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有關說明：
1．查出問題工程，則為未完成禁止使用實心粘土磚目標任務，對接節(jié)能目標評價考核，不計分。
2．總分最高100分，對接節(jié)能目標評價考核，90分（含）以上為優(yōu)秀，計2分；80分（含）以上為良好，計1.5分，70分（含）以上為合格，計1分；70分以下為未完成，不計分。
3．提供部分近年來關停或轉產(chǎn)的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)名單。
4．專項基金征收率指標要與抽查項目相結合。