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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展2011年市政公用工程施工企業(yè)

資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的通知

 

豫建城〔2012〕15號(hào)

 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

    根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》、《河南省建筑市場(chǎng)信用信息記錄和公示管理辦法》和《河南省建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新指標(biāo)的通知》等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)秩序，通過完善資質(zhì)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確合理地評(píng)價(jià)企業(yè)的資質(zhì)水平，加大企業(yè)準(zhǔn)入清出力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，經(jīng)研究，決定開展2011年度全省市政公用施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核范圍

    全省范圍內(nèi)2010年12月31日以前取得市政公用工程施工資質(zhì)證書的企業(yè)。

    二、動(dòng)態(tài)考核程序

    （一）各市主管部門核查施工企業(yè)近三年統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）。無建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，應(yīng)上報(bào)經(jīng)審計(jì)的反映近三年最高工程結(jié)算收入的財(cái)務(wù)報(bào)表，核定其經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

    （二）各市主管部門核查一年來企業(yè)的信譽(yù)情況和不良行為記錄等情況，作為主管部門對(duì)企業(yè)做出資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論的依據(jù)。

    （三）督促各企業(yè)完善動(dòng)態(tài)考核數(shù)據(jù)資料。登錄“河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”（http://www.hngcjs.net），進(jìn)入“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)”，更新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、人員、設(shè)備等情況；填寫企業(yè)當(dāng)年竣工的工程業(yè)績(jī)情況（詳見“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)”），并作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要參考和輔助證明依據(jù)；各類信息填寫完畢后，各市主管部門結(jié)合企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核后，上傳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    （四）實(shí)施重點(diǎn)核查。各市對(duì)以下企業(yè)組織重點(diǎn)核查：

    1．無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的企業(yè)；

    2．注冊(cè)人員數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值、正式建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值的70%、標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的人員；

    3．上一年度定為基本合格的企業(yè)；

    4．安全生產(chǎn)許可證已無效的企業(yè)；

    5．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照已注銷的企業(yè)；

    6．發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況解決不及時(shí)或釀成突發(fā)事件的；

    7．近兩年不良行為記錄兩次以上的；

    8．上年度查實(shí)有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的企業(yè)；

    9．有其它需重點(diǎn)核查情況的企業(yè)。

    各地要根據(jù)要求列出重點(diǎn)核查的企業(yè)名單，并上報(bào)省廳城建處，對(duì)重點(diǎn)核查企業(yè)，要求提供近三年能反映資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值的業(yè)績(jī)資料，企業(yè)注冊(cè)人員和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的證書、社保等材料，近三年經(jīng)審計(jì)反映工程結(jié)算收入的財(cái)務(wù)報(bào)表、工程量清單、結(jié)算單、完稅憑證（稅票）等反映經(jīng)營(yíng)規(guī)模相關(guān)證明材料。各市要專題上報(bào)重點(diǎn)核查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳視情況進(jìn)行復(fù)核。

    （五）各市主管部門對(duì)企業(yè)考核做出初步結(jié)論，填報(bào)動(dòng)態(tài)考核匯總表（見附件），正式行文上報(bào)省廳城建處審定。省廳根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量、安全情況、不良行為紀(jì)錄及企業(yè)的科技進(jìn)步水平等做出最終結(jié)論。

    三、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論

    （一）屬下列情況的定為合格

    1．未列入重點(diǎn)核查條件的企業(yè)：達(dá)到相關(guān)科技進(jìn)步水平標(biāo)準(zhǔn)或上報(bào)具有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)計(jì)劃，并完成動(dòng)態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入。

    2．列入重點(diǎn)核查條件的企業(yè)，需同時(shí)滿足：

    （1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值，

    （2）二級(jí)企業(yè)正式建造師低于標(biāo)準(zhǔn)值70%的部分，與2012年上半年報(bào)名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1：1.5的｛公式：(標(biāo)準(zhǔn)值*70%-實(shí)際人數(shù)）*1.5≥參加建造師考試人數(shù)｝，

    （3）三級(jí)企業(yè)建造師數(shù)量不低于標(biāo)準(zhǔn)值的30%，或者建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值30%的部分，與2012年上半年報(bào)名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1:1.5的｛公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*30%-實(shí)際人數(shù)）*1.5≥參加建造師考試人數(shù)｝，

    （4）未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況解決不及時(shí)或釀成突發(fā)事件，

    （5）上年度無建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，

    （6）近兩年不良行為記錄不超過兩次等要求，

    （7）達(dá)到相關(guān)科技進(jìn)步水平標(biāo)準(zhǔn)或上報(bào)具有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)計(jì)劃，同時(shí)完成動(dòng)態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入的。

    （二）屬下列情況的定為基本合格

    1．結(jié)算收入、人員情況超過標(biāo)準(zhǔn)值80%的；

    2．三級(jí)企業(yè)建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值30%，并且低于標(biāo)準(zhǔn)值30%的部分，與2012年上半年報(bào)名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：1.5的（公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*30%-實(shí)際人數(shù)）*1.5<參加建造師考試人數(shù)）；

    3．一年內(nèi)不良記錄達(dá)到三次的；

    4．無達(dá)到科技進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)計(jì)劃的。

    （三）屬下列情況中任意一項(xiàng)的結(jié)論既定為不合格

    1．結(jié)算收入、人員情況不足標(biāo)準(zhǔn)值80%的；

    2．二級(jí)及以上企業(yè)正式建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值70%，并且低于標(biāo)準(zhǔn)值70%的部分，與2012年上半年報(bào)名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：1.5的（公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*70%-實(shí)際人數(shù)）*1.5<參加建造師考試人數(shù)）；

    3．一年內(nèi)不良記錄超過三次的；

    4．上一年度為基本合格的企業(yè)，本次仍達(dá)不到合格的，動(dòng)態(tài)考核結(jié)論定為不合格。

    （四）對(duì)于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷的企業(yè)和安全生產(chǎn)許可證已到期未延續(xù)的企業(yè)，資質(zhì)予以注銷。

    （五）對(duì)于結(jié)算收入、人員情況等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)值一半的企業(yè)要予以降級(jí)或注銷。

    （六）對(duì)于不合格企業(yè)，可由企業(yè)提出降級(jí)申請(qǐng)，主管部門重新核定資質(zhì)等級(jí)后，重新發(fā)證，動(dòng)態(tài)考核記錄降級(jí)后定為合格。

    （七）對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未參加資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的企業(yè)，各市主管部門要履行行政告知程序，告知后無正當(dāng)理由仍不參加動(dòng)態(tài)考核的，視為歇業(yè)，各市正式行文上報(bào)省廳予以取消。

    （八）一級(jí)市政公用工程施工企業(yè)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論在“河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”公示，不再加蓋“資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核”章；二級(jí)及以下市政公用工程施工企業(yè)可由省轄市(直管縣)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一到省廳加蓋“資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核”章。無年度資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論，不得參與河南省境內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)。

    四、動(dòng)態(tài)考核時(shí)間安排

    （一）2012年4月20日前，各企業(yè)完成資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核電子材料的上傳，2012年4月30日前，各市確定重點(diǎn)考核企業(yè)名單并上報(bào)，各市主管部門做出企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核初步結(jié)論行文上報(bào)。

    （二）2012年5月15日前，省廳做出最終動(dòng)態(tài)考核結(jié)論。二級(jí)以下市政公用工程施工企業(yè)由各市集中在5月30日前分批蓋章。各市在規(guī)定時(shí)間無故完不成考核任務(wù)的將通報(bào)批評(píng)，并取消年度市政公用行業(yè)先進(jìn)單位評(píng)選資格。

    （三）“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)”資料未上報(bào)的企業(yè)暫緩認(rèn)定。

    （四）暫定級(jí)企業(yè)經(jīng)2011年動(dòng)態(tài)考核合格的，由企業(yè)提出申請(qǐng)經(jīng)省轄市、擴(kuò)權(quán)市（縣）建設(shè)主管部門行文上報(bào)直接轉(zhuǎn)正。

    五、工作要求

    （一）各市主管部門對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，以統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）為準(zhǔn)，企業(yè)自報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不作為考核依據(jù)。

    （二）各市主管部門根據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)信用信息記錄和公示管理辦法》文件要求，將企業(yè)不良行為上報(bào)省建設(shè)廳城建處，由省廳統(tǒng)一錄入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”，同時(shí)將做為2011年動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目。

    （三）通過本次動(dòng)態(tài)考核，要進(jìn)一步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入清出力度。體現(xiàn)資質(zhì)許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用管理等各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，逐步解決“重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管、輕清出”的問題。

    （四）促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過動(dòng)態(tài)考核不斷完善我省企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)人員、企業(yè)、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，為市場(chǎng)準(zhǔn)入清出提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

    （五）二級(jí)施工總承包企業(yè)的科技進(jìn)步水平暫不做要求，但各建設(shè)主管部門應(yīng)督促其增加用于科技創(chuàng)新的投入，逐步增強(qiáng)企業(yè)自身的科技進(jìn)步水平，使其具有申報(bào)工法和市級(jí)以上新技術(shù)示范應(yīng)用工程的能力。

    （六）省直管縣轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)企業(yè)（省轄市審批），經(jīng)動(dòng)態(tài)考核合格后，可統(tǒng)一行文到省廳換發(fā)新證，并納入省直管縣管理。

    （七）動(dòng)態(tài)考核中，各建設(shè)行政主管部門，不得以任何名目，任何借口，對(duì)企業(yè)進(jìn)行搭車收費(fèi)，對(duì)私自巧立名目的亂收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門嚴(yán)肅查處。

 

    附件：河南省市政公用工程施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核情況匯總表

 

二○一二年四月五日 

 

 

附  件

河南省市政公用工程施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核情況匯總表

市級(jí)建設(shè)主管部門（蓋章）：                         填報(bào)人：                                年    月   日