河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）的通知
豫建〔2012〕78號
各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局（中心），各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提高保障性住房建設(shè)水平，現(xiàn)將《河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見和建議，請及時與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。
二〇一二年四月二十五日
附 件
河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)保障性住房建設(shè)，依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本建設(shè)導(dǎo)則（以下簡稱《導(dǎo)則》）。
第二條 本《導(dǎo)則》是河南省保障性住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批保障性住房項(xiàng)目的重要依據(jù)，是對建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管的尺度。
第三條 本《導(dǎo)則》適用于全省新建、改建、配建保障性住房工程。
本《導(dǎo)則》所稱保障性住房包括：經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房等。
第四條 保障性住房應(yīng)按照建設(shè)節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅的要求，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第五條 保障性住房應(yīng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，注重規(guī)劃、設(shè)計(jì)的深度，倡導(dǎo)精細(xì)化設(shè)計(jì)。
第六條 保障性住房應(yīng)嚴(yán)格工程投資和造價(jià)管理，履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量。
第二章 選址與規(guī)劃
第七條 保障性住房建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及住房建設(shè)規(guī)劃的要求，保障居住者的基本生活條件和環(huán)境。
第八條 保障性住房建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以滿足基本住房需求為原則，制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第九條 保障性住房的選址應(yīng)遵循以下原則：
（1）環(huán)境適宜人居；
（2）公共交通便捷；
（3）生活設(shè)施便利；
（4）地質(zhì)條件安全；
（5）設(shè)有相應(yīng)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施并配建一定比例的經(jīng)營性用房；
（6）市政配套設(shè)施完善。
第十條 鼓勵在道路通達(dá)、公交便捷的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以公共租賃住房為主、配套設(shè)施完善的綜合性社區(qū)。
第十一條 保障性住房的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度、容積率、綠地率應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。
第三章 建筑設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 保障性住房的設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮住宅使用功能空間組合與家庭人口、代際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，滿足家庭的基本居住生活需求。
第十三條 除宿舍類公共租賃住房外，保障性住房每套住宅應(yīng)設(shè)臥室、起居室（廳）、或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間和陽臺等基本空間。
第十四條 保障性住房套型設(shè)計(jì)以家庭結(jié)構(gòu)和家庭居住行為模式為基本因素，提供相適應(yīng)的套型。經(jīng)濟(jì)適用住房分I型、II型、III型，廉租住房以I型為主，成套建設(shè)的公共租賃住房以I、II型為主。各套型可分居住空間數(shù)，不宜小于“表1”的規(guī)定。
表1 保障性住房套型分類、套型模式與家庭結(jié)構(gòu)
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套型 |
可分居住空間數(shù) |
套型模式 |
家庭結(jié)構(gòu) |
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人數(shù) |
單身家庭 |
夫妻家庭 |
核心家庭 |
主干家庭 |
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Ⅰ型 |
1 |
單人臥室兼起居、餐廳 |
1 |
○ |
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2 |
雙人臥室+起居、餐廳 |
2 |
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○ |
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雙人臥室兼起居+餐廳（過道廳） |
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○ |
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單人臥室+單人臥室兼起居、餐廳 |
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○ |
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Ⅱ型 |
3 |
雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳 |
3 |
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○ |
○ |
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雙人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳） |
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○ |
○ |
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雙人臥室兼起居+單人臥室+餐廳（過道廳） |
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○ |
○ |
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Ⅲ型 |
4 |
雙人臥室+2×單人臥室+起居兼餐廳 |
4 |
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○ |
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雙人臥室+單人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳） |
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○ |
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2×雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳 |
5 |
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○ |
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雙人臥室+單人臥室+雙人臥室兼起居+餐廳 |
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○ |
第一十五條 新建保障性住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一十六條 保障性住房基本功能空間的使用面積指標(biāo)應(yīng)不低于下列規(guī)定：
（一）臥室：雙人10㎡ ，單人6㎡。
（二）廚房：4㎡。
（三）衛(wèi)生間：3㎡。
第一十七條 保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)不宜低于65%。
第一十八條 住宅應(yīng)充分利用外部環(huán)境提供的日照條件，每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間能獲得冬季日照。
第一十九條 保障性住房必須滿足建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)選擇合理的建筑體形、窗墻面積比，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱性能應(yīng)滿足建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十條 保障性住房建設(shè)中，七層及七層以上住宅，或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過16m以上的住宅，必須設(shè)置電梯。
第二十一條 集中建設(shè)的保障性住房宜建設(shè)適當(dāng)比例的方便殘疾人、老年人等特殊群體使用的無障礙設(shè)施的套型。
第二十二條 新建、改建保障性住房應(yīng)按現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中有關(guān)條款執(zhí)行。
第四章 裝飾裝修與設(shè)施設(shè)備
第二十三條 廉租住房、公共租賃住房應(yīng)實(shí)施基本裝修，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備完整，所有功能空間的固定面鋪裝或粉刷完成，達(dá)到入住條件。經(jīng)濟(jì)適用住房倡導(dǎo)為居民提供裝修服務(wù)，各市（縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況確定。
第二十四條 保障性住房室內(nèi)應(yīng)設(shè)有給排水、電、燃?xì)狻㈦娪嵉仍O(shè)施設(shè)備，并分戶設(shè)置水表、插卡式電表和燃?xì)獗淼取Ｓ屑泄嵩O(shè)施的，應(yīng)采用分戶計(jì)量供熱采暖系統(tǒng)。
第二十五條 廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)外裝修應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、宜居和環(huán)保的原則，一次裝修到位，嚴(yán)禁裝修破壞建筑結(jié)構(gòu)。廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)須達(dá)到“表2”中“基本裝修標(biāo)準(zhǔn)”的要求。在有條件的市（縣）根據(jù)具體情況也可按“推薦裝修標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行裝修。
表2 保障性住房裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)
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序號 |
部 件 |
基本標(biāo)準(zhǔn) |
推薦標(biāo)準(zhǔn) |
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1 |
單元門（含地下室門） |
鋼制電控防盜門 |
同左 |
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2 |
戶門 |
鋼制保溫防盜門或防火門 |
同左 |
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3 |
室門 |
鑲板門或夾板門、木質(zhì)門 |
同左 |
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4 |
樓梯間、休息平臺底面及踏步面 |
墻面：內(nèi)墻膩?zhàn)印⑺詢?nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；休息平臺底面：水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；踏步面：水泥砂漿。 |
墻面：內(nèi)墻膩?zhàn)印⑺詢?nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；休息平臺底面：水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；踏步面：防滑地磚 |
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5 |
陽臺 |
地面：水泥砂漿；配置成品晾衣桿及洗滌池。天棚配吸頂燈 |
同左 |
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6 |
外窗及封陽臺窗 |
塑鋼窗，首層防盜窗設(shè)置鐵質(zhì)護(hù)欄 |
同左 |
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7 |
起居室、臥室 |
墻面、天棚面：內(nèi)墻膩?zhàn)印⑺詢?nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；窗簾桿：簡配裝置；地面：水泥砂漿；天棚配吸頂燈；空調(diào)機(jī)位統(tǒng)一設(shè)置、空洞預(yù)留 |
墻面、天棚面：內(nèi)墻膩?zhàn)印⑺詢?nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料；窗簾桿：簡配裝置；地面：地板磚；天棚配吸頂燈；空調(diào)機(jī)位統(tǒng)一設(shè)置、空洞預(yù)留 |
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8 |
廚房 |
地面：防滑地磚；墻面：貼瓷磚到頂；洗菜盆、貼磁磚灶臺板、節(jié)水型龍頭、預(yù)留排氣扇位置和插座；天棚面同臥室 |
加配鋁扣板吊頂、吸頂燈、排氣扇；配備整體櫥柜、排油煙機(jī) |
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9 |
衛(wèi)生間 |
地面：防滑地磚；墻面：貼瓷磚到頂；配備洗面盆、節(jié)水座便器、節(jié)水型淋浴噴頭、預(yù)留排氣扇位置和插座；天棚面同臥室；預(yù)留安放洗衣機(jī)位置 |
加配鋁扣板吊頂、配吸頂燈、排氣扇、盥洗鏡、太陽能熱水器或電熱水器 |
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第二十六條 公共部位照明光源、燈具、控制開關(guān)及附件應(yīng)采用節(jié)能產(chǎn)品。
第五章 戶外小區(qū)環(huán)境
第二十七條 集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)（以下簡稱“小區(qū)”）室外環(huán)境應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩須夂驐l件、民風(fēng)民俗特點(diǎn)，合理布局，完善功能、方便生活。
第二十八條 小區(qū)應(yīng)合理設(shè)置老人、青少年和兒童活動場地及設(shè)施，注重?zé)o障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。為戶外活動提供場地與空間。
第二十九條 小區(qū)綠化應(yīng)種植適宜當(dāng)?shù)貤l件、生命力強(qiáng)、維護(hù)成本低的樹木和花草，滿足當(dāng)?shù)鼐G化要求。
第三十條 小區(qū)首排住宅設(shè)計(jì)時應(yīng)盡量避開高噪聲聲源。
第三十一條 小區(qū)道路應(yīng)安全便利，道路設(shè)施應(yīng)滿足無障礙通行。機(jī)動車道路應(yīng)滿足消防、防災(zāi)、救護(hù)等通行要求。
第三十二條 小區(qū)停車位設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)規(guī)范，體現(xiàn)差別化要求，適當(dāng)配置殘疾人助力車、小型三輪車停車位，方便居民使用。
第三十三條 有條件的地方，小區(qū)可建設(shè)中水回用、雨水收集的設(shè)備設(shè)施。
第三十四條 小區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站，配置與規(guī)模相適應(yīng)的公共廁所。
第三十五條 小區(qū)室外照明設(shè)施應(yīng)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、美觀，滿足照明需要。
第六章 施工和驗(yàn)收
第三十六條 施工單位應(yīng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，確保施工質(zhì)量。
第三十七條 保障性住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行永久性標(biāo)識牌、工程竣工驗(yàn)收備案制度。
第三十八條 建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對保障性住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，全面實(shí)施分戶驗(yàn)收。確保供水、供電、燃?xì)狻㈦娨暋㈦娦拧⑧]政等設(shè)施都達(dá)到使用或者可申請開通的條件。驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三十九條 保障性住房必須通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防專項(xiàng)驗(yàn)收。
第四十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，對竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程質(zhì)量存在安全隱患、使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令停止竣工驗(yàn)收，整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。
第四十一條 保障性住房工程的最低保修期限按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本《導(dǎo)則》的規(guī)定是對保障性住房的基本要求，未涉及的內(nèi)容，應(yīng)執(zhí)行國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等強(qiáng)制性要求。當(dāng)與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件不一致時，應(yīng)按有關(guān)上位法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本《導(dǎo)則》自發(fā)布之日起施行。
附：一、名詞解釋
二、編寫依據(jù)及參考文獻(xiàn)
附錄一
名 詞 解 釋
1．經(jīng)濟(jì)適用住房：政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積（不超過60平方米）和銷售（利潤不超過3%），與廉租住房保障對象相銜接，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
2．公共租賃住房：政府提供政策支持，限定套型面積（不超過60平方米）、供應(yīng)對象和租金水平（原則上不超過同區(qū)位普通商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%），面向城市中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城市新就業(yè)職工供應(yīng)的保障性租賃住房。
3．廉租住房：政府以新建或購買、改建、租賃等方式籌集房源，向城市最低收入住房困難家庭提供的保障性住房。
5．建筑密度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比率（%）。
6．容積率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。
7．綠地率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，各類綠地總面積和與項(xiàng)目用地總面積的比率（%）。
8．住宅建筑：供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）,簡稱住宅。
9．單身家庭：一個人單獨(dú)居住的家庭。夫妻家庭：一對夫妻或帶一個嬰兒組成的家庭。核心家庭：一對夫婦（包括一方去世或離婚）及未婚子女組成的家庭，由兩代人組成。主干家庭：兩代以上組成的家庭，而每代只有一對夫婦（包括一方去世或離婚)。由一對夫婦、一個老人或一對夫婦、一對父母二代人組成或一對夫婦、一個老人、一個未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以兩代為主。
10．標(biāo)準(zhǔn)層：指平面布置相同的住宅樓層。
附錄二
參考文獻(xiàn)與編寫依據(jù)
1．《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，2007
2．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，2011
3．《建設(shè)部等七部門經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，2007
4．《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，2010
5．河南省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》，2011
6．《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50362-2005）
7．《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180—93（2002年版）
8．《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096－1999（2003年版）
9．《住宅建筑規(guī)范》GB50368－2005
10．《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352－2005
11．《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ36－2005）