河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全系統(tǒng)
開展依法行政和行政執(zhí)法工作督查的通知
豫建法〔2014〕12號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年度全省推進(jìn)依法行政工作的通知》(豫政辦〔2014〕38號)和《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<2014年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施方案>的通知》(豫依法行政領(lǐng)辦〔2014〕91號)要求,省廳決定在全系統(tǒng)開展2014年度依法行政和行政執(zhí)法督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、督查范圍
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬執(zhí)法隊伍。
二、督查內(nèi)容
(一)依法行政工作能力建設(shè)情況。1. 單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的會議紀(jì)要及相關(guān)信息報道。2. 定期開展行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的材料。3. 及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的文件,定期召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究依法行政工作的材料。4. 單位領(lǐng)導(dǎo)聽取依法行政工作的會議紀(jì)要。5. 法制機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制情況。
(二)行政決策情況。1. 健全行政決策機(jī)制,行政決策規(guī)則明確,程序完備,決策范圍、權(quán)限明確。2. 落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。3. 重大行政決策經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。4. 落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格責(zé)任追究。
(三)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況。1. 行政首長履行領(lǐng)導(dǎo)和支持本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償事項的法定職責(zé)。2.積極暢通行政復(fù)議渠道,及時受理符合法律規(guī)定的申請,依法公正辦理行政復(fù)議案件,法定期間結(jié)案率100%。3.依法辦理行政應(yīng)訴案件,協(xié)助應(yīng)訴,行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,行政訴訟勝訴率不斷提高。4.健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作相關(guān)制度。5. 按行政復(fù)議法及實(shí)施條例有關(guān)要求,保障落實(shí)行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、裝備、人員、場所等。6.行政復(fù)議決定、意見書、建議書履行情況,協(xié)助配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)化解矛盾情況。
(四)行政執(zhí)法工作。1. 執(zhí)法主體合法,行政執(zhí)法隊伍的名稱和建制規(guī)范,委托執(zhí)法符合法定條件,且手續(xù)齊全、規(guī)范。2.行政執(zhí)法隊伍的人員編制能滿足行政執(zhí)法任務(wù)的需要;行政執(zhí)法人員符合法定條件,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證上崗制度,積極參加上級部門法律法規(guī)培訓(xùn);3. 落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度;行政執(zhí)法程序規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離規(guī)定,票據(jù)管理規(guī)范;行政執(zhí)法文書書寫清晰、制作規(guī)范、歸檔及時;按要求參加省廳行政處罰案卷評查活動。4. 隊伍內(nèi)部建立有思想政治、行政執(zhí)法、黨風(fēng)廉政、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范及隊伍訓(xùn)練等制度并落實(shí)到位。5. 執(zhí)法條件符合執(zhí)法需求,辦公面積達(dá)標(biāo),配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,撥付及時到位。6. 行政指導(dǎo)工作制度建立情況和工作開展情況。7. 落實(shí)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰規(guī)范(試行)》和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范(試行)》情況。8. 認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,依法開展行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。9. 積極推進(jìn)文明執(zhí)法,促進(jìn)文明執(zhí)法水平不斷提高。
(五)規(guī)范性文件管理制度落實(shí)情況。1.規(guī)范性文件規(guī)定事項符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項,不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。2.定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理,及時修改或廢止不合法或不符合行政管理需要的規(guī)范性文件,并向社會公布清理結(jié)果。3.制定規(guī)范性文件經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定;重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,采取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。
(六)開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)情況。1. 結(jié)合本單位工作實(shí)際,及時制定推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)年度方案。2. 落實(shí)省政府有關(guān)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)活動有關(guān)文件要求,推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
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積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。3. 落實(shí)行政指導(dǎo)制度,開展行政指導(dǎo)工作情況。4. 對本地區(qū)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)開展法制宣傳教育情況。1. 按照“六五”普法規(guī)劃,制定年度法制宣傳教育計劃。2. 開展形式多樣的法制宣傳教育活動。3. 積極開展群眾性法制文化建設(shè)。
三、督查方法和時間安排
督查工作分兩個階段進(jìn)行。
第一階段,自查。時間為11月中下旬。各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織本單位及所轄縣(市、區(qū))的有關(guān)部門開展自查工作,并形成正式報告,于12月10日前將書面報告和電子文稿報省廳法規(guī)處。
第二階段,省廳督查。從12月份開始,時間2個月。省廳組成督查組,對各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抽查。具體到有關(guān)單位時間以電話通知為準(zhǔn)。
本次督查工作采取聽取匯報,實(shí)地檢查、查閱資料、座談走訪等形式進(jìn)行。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。督查全系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作是全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的重要舉措,各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,明確專門人員做好這項工作。省廳將在督查結(jié)束后分別對依法行政和行政執(zhí)法工作開展較好的單位進(jìn)行表彰,對較差單位進(jìn)行通報批評。
(二)扎實(shí)推進(jìn)工作。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求,采取切實(shí)措施,認(rèn)真開展自查,配合好省廳督查工作。
聯(lián)系人:張貴鵬 黃 坤
電 話:0371—68080823 68107508(傳真)
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2014年11月10日