河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
印發(fā)《推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)
實施方案》的通知
豫建〔2014〕26號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、各有關(guān)單位：
為貫徹落實《河南省綠色建筑行動實施方案》（豫政辦〔2013〕57號），加快發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能，促進(jìn)建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展，結(jié)合我省建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展實際，借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗，推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡稱“一體化技術(shù)”）在我省規(guī)模應(yīng)用,我們制定了《推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2014年3月6日
河南省推行建筑保溫與
結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案
建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡稱“一體化技術(shù)”）是集保溫隔熱與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能于一體，具有結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能,可有效實現(xiàn)建筑保溫與墻體同壽命；推行一體化技術(shù)，符合國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，是深入做好建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑的有效途徑；為加快新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)技術(shù)在我省住房城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用，逐步限制淘汰落后傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式為根本，以發(fā)展綠色節(jié)能建筑為重點，緊緊抓住集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，按照《河南省綠色建筑行動實施方案》的要求，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展，大力推行建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能，努力實現(xiàn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1. 到“十二五”末，全省采用一體化技術(shù)的新建建筑，力爭達(dá)到城鎮(zhèn)建設(shè)工程總量的10%以上，2020年，力爭達(dá)到40%以上。鄭州市2015年底保障住房、政府投資的公益性民用建筑項目建筑面積比例達(dá)到30%以上，合村并鎮(zhèn)項目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的組團(tuán)項目建筑面積比例達(dá)到20%以上。
2. 鼓勵全省具備一體化技術(shù)推廣條件的市、縣（市），2014年主城區(qū)內(nèi)新建工程大力推行一體化技術(shù)，其他市、縣（市）2014年底前啟動一體化技術(shù)試點示范。
3. 支持保障性住房、綠色建筑項目、可再生能源建筑應(yīng)用等各類示范項目、政府投資及重點項目，率先采用一體化技術(shù)；其它新建民用居住建筑和公共建筑項目優(yōu)先選用一體化技術(shù)。引導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)項目開展一體化技術(shù)試點示范。
4. “十二五”期間，建設(shè)5個具有一定規(guī)模的保溫結(jié)構(gòu)一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育10個生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。
三、工作重點
重點推廣技術(shù)：經(jīng)充分研究論證，并經(jīng)工程實踐，復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻（CL）結(jié)構(gòu)體系、混凝土保溫幕墻建筑體系、夾膜噴涂混凝土夾芯剪力墻建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系、非承重自保溫加氣混凝土砌塊結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)澆泡沫混凝土結(jié)構(gòu)體系等作為重點推廣一體化技術(shù)。
重點推廣領(lǐng)域：一是政府投資及重點項目先行。全省新建各類政府投資項目，重點工程建設(shè)項目，凡適用一體化技術(shù)的項目應(yīng)率先推行。二是保障性住房項目先試。全省新建保障性住房、凡適用一體化技術(shù)應(yīng)用工程，要率先組織試點示范。三是示范市縣整體推行。國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目要建立整體推進(jìn)方案，明確推進(jìn)目標(biāo)，結(jié)合示范項目整體推進(jìn)一體化技術(shù)應(yīng)用。四是商業(yè)項目鼓勵推行。引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目推行一體化技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一體化技術(shù)示范小區(qū)；支持綠色農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用一體化技術(shù)。鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房時采用一體化技術(shù)。
四、保障措施
（一）科學(xué)制定推廣方案。經(jīng)過工程實踐及試點示范，我省已經(jīng)具備規(guī)?；茝V一體化技術(shù)的基礎(chǔ)條件。各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立或依托一體化推廣應(yīng)用專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制定推廣應(yīng)用規(guī)劃方案。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用。
（二）完善技術(shù)支撐體系。建立完善的技術(shù)支撐體系，編制一體化技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)，為一體化技術(shù)的全面推廣提供技術(shù)支撐。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要大力推進(jìn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā), 加大建設(shè)科技投入，提高科研院所及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)能力，研究制定不同技術(shù)定額及造價標(biāo)準(zhǔn)。培育一體化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究開發(fā)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢新型墻材，支持非燒結(jié)新型墻體材料的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，逐步淘汰各類落后技術(shù)和過渡性產(chǎn)品，為一體化技術(shù)的全面推廣打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）建立技術(shù)認(rèn)定制度。對一體化技術(shù)實行認(rèn)定制度，省廳將制定一體化技術(shù)認(rèn)定實施細(xì)則，組織專家對一體化技術(shù)進(jìn)行論證，符合要求的頒發(fā)認(rèn)定證書，定期公布通過認(rèn)定的一體化技術(shù)目錄，通報一體化技術(shù)應(yīng)用情況，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、建筑結(jié)構(gòu)特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，合理確定適宜發(fā)展和推廣的一體化主導(dǎo)技術(shù)。
（四）培育建立生產(chǎn)基地。按照“合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系，培育建設(shè)規(guī)?；纳a(chǎn)基地，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)生產(chǎn)基地，重點做大做強(qiáng)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進(jìn)化的龍頭企業(yè)。研發(fā)具有地方特色的一體化技術(shù)產(chǎn)品，確保一體化技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和市場供應(yīng)。“十二五”期間，有條件的市縣要建立能夠滿足轄區(qū)工程需求的一體化技術(shù)生產(chǎn)基地。
（五）強(qiáng)化過程監(jiān)管。各級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。一是建設(shè)單位在不降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。二是設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)先選用一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項目，兼顧建筑節(jié)能工程設(shè)計操作性與經(jīng)濟(jì)適用性；設(shè)計文件中節(jié)能專篇應(yīng)明確一體化技術(shù)的各項性能指標(biāo)，施工圖應(yīng)有節(jié)點構(gòu)造詳圖。三是施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建筑保溫和結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施的審查，確保建筑保溫符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。四是施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點，制定專項施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理。五是監(jiān)理單位應(yīng)查驗一體化技術(shù)體系相關(guān)組成材料性能認(rèn)定證明文件以及相關(guān)組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗報告等是否符合要求。六是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對一體化工程項目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。七是一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)政策激勵。建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)配合，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管委（局）要建立和逐步完善一體化技術(shù)政策激勵機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化落實現(xiàn)有激勵政策，從新型墻體材料專項基金中安排一定資金，用于支持一體化技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和示范工程建設(shè)；對一體化技術(shù)示范工程項目單位預(yù)繳的新型墻體材料專項基金，適當(dāng)提高返還比例。對采用一體化技術(shù)獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵各市縣出臺推廣一體化技術(shù)激勵政策，對經(jīng)認(rèn)定的一體化新型墻體材料和技術(shù)按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。各部門要對項目實施單位實行全程服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批程序，為推廣應(yīng)用一體化技術(shù)創(chuàng)造寬松環(huán)境。
（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級住房城鄉(xiāng)建筑部門要加強(qiáng)橫向合作，共同推進(jìn)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用。要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳一體化技術(shù)特點優(yōu)勢，為推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。要針對房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等從業(yè)人員，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、崗位培訓(xùn)、技術(shù)研討、現(xiàn)場觀摩等活動，提高一體化技術(shù)應(yīng)用能力和水平。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我省的應(yīng)用。