河南省住房和城鄉建設廳關于印發
《河南省住房和城鄉建設事業“十三五”
規劃編制工作方案》的通知
豫建〔2014〕124號
廳機關各處室、廳屬有關單位:
根據國家住建部、河南省“十三五”規劃編制工作部署,結合我省住房城鄉建設實際,制定了《河南省住房和城鄉建設事業“十三五”規劃編制工作方案》?，F印發給你們,請認真貫徹執行。
2014年9月12日
河南省住房和城鄉建設事業“十三五”
規劃編制工作方案
為全面謀劃、統籌安排全省住房城鄉建設事業“十三五”期間改革和發展的各項工作,高質量、高效率地完成“十三五”規劃編制工作任務,根據國家住建部、我省“十三五”規劃編制工作部署,結合全省住房城鄉發展實際,制定本方案:
一、規劃編制工作任務
組織編制河南省住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要;城鎮住房發展、建筑業發展、城市市政基礎設施建設、改善農村人居環境、建筑節能與綠色建筑發展、墻體材料革新和推廣應用6個專項規劃;風景名勝區保護和利用、歷史文化名城保護設施建設、城市地下空間開發利用、城鄉建設防災減災4個專題研究。
二、規劃編制進度安排
結合國家住建部、河南省“十三五”規劃編制工作安排,省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制工作分為以下步驟開展:
(一)前期調查研究(2014年9月--10月)
各責任處室要在全面總結全省住房城鄉建設事業“十二五”規劃落實情況的基礎上,認真搞好調查研究,深入分析世情、國情和省情,認清全省住房城鄉建設事業“十三五”時期發展環境、機遇和挑戰,牢牢把握新的發展階段面臨的新任務新要求,找準抓住主要矛盾和重大問題,深化住房城鄉建設領域全局性、戰略性問題認識,明確發展方向、目標、路徑和對策措施。
(二)提出基本思路和框架(2014年11月--12月)
在前期調查研究的基礎上,廣泛聽取各方面的意見建議,進一步總結、分析和研究,于2014年12月底前,初步形成“十三五”規劃綱要基本思路和大綱,明確提出 “十三五”規劃主要目標、重點任務、基本原則、重要舉措,形成規劃綱要初步框架,報廳“十三五”規劃編制工作領導小組及廳辦公會審議;各處室編制的專項規劃基本思路及框架,經分管廳領導同意后,報廳“十三五”規劃編制工作領導小組及廳辦公會審議;專題研究在分管廳領導組織下開展工作。
(三)形成規劃初稿(2015年1月--6月)
責任處室在前期研究成果和所形成基本框架的基礎上,組織開展規劃文本草案編制工作,于2015年6月底前形成規劃草案,并報送分管廳領導審查。
(四)征求各方意見(2015年7--8月)
責任處室在形成規劃草案后,由分管廳領導牽頭,通過調研、召開座談會、網上公開等形式,廣泛聽取市縣、相關部門、專家學者和社會各界的意見和建議。于2015年8月底前完成征求意見工作,形成規劃討論稿。
(五)論證銜接和審查(2015年9月--2015年12月)
責任處室對“十三五”總體規劃、專項規劃的討論稿進行修改完善,組織專家進行論證,并與國家住建部、河南省“十三五”規劃進行銜接,于2015年10月底前完成總體規劃、專項規劃編制工作,專題研究工作也一同完成。2015年11月至12月由廳“十三五”規劃編制工作領導小組逐項審議。
(六)審批和發布實施(2016年1月--3月)
總體規劃、專項規劃經廳長辦公會審定后,按照程序簽發執行,于2016年3月底通過省住房城鄉建設門戶網站公布。
三、規劃編制工作要求
(一)提高思想認識
“十三五”時期是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面深化改革建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵五年,也是我省確保完成中央提出的三大戰略規劃目標和任務,實現中原崛起河南振興富民強省總目標,打造“四個河南”、推進“兩項建設”總布局的關鍵五年。全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要是指導本領域發展的重要指南,科學編制總體規劃、專項規劃,對于推進全省住房城鄉建設事業全面、健康、可持續發展意義重大。分管廳領導和各處室負責人要高度重視,把“十三五”規劃編制工作列入重要日程,親自組織,協調力量、借助外腦開展規劃編制,保證規劃編制質量、水平。
(二)堅持創新發展
面對深刻變化的國際國內形勢,面對加快中原崛起和新型城鎮化建設的工作要求,要立足發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,明確規劃編制范圍,找準規劃功能定位;要把握全局、改革創新,在規劃性質與功能定位、規劃編制方法與程序,規劃內容與表現形式等方面積極探索;要立足當前,謀劃長遠,既要提出解決當前突出矛盾和問題的辦法,也要謀劃事關全省住房城鄉建設事業長期性、戰略性的重大問題;要堅持科學發展理念,科學設定規劃目標指標,既要提氣鼓勁,更要實事求是,引導全省住房城鄉建設持續健康發展。
(三)強化銜接協調
全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要、專項規劃要與國家住建部和我省總體規劃、相關領域專項規劃之間相銜接,保證在發展理念、目標任務、重大戰略、重大布局和重大措施等方面的整體協調一致。廳相關處室編制規劃時,要積極與省直相關部門溝通協商,加強配合協作,依據工作職責定位,明確規劃編制范圍,使專項規劃具有科學性、可操作性。全廳要堅持“一盤棋”思想,齊心協力,形成聯動效應和工作合力,根據規劃編制進度安排,按照確定時間節點完成編制任務。
(四)加強組織保障
成立全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制工作領導小組,組織領導規劃編制工作,協調解決工作中遇到的問題。領導小組組長由裴志揚廳長擔任,其他廳領導為副組長,廳有關處室負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,陳華平副廳長兼任辦公室主任。有專項規劃編制和專題研究任務的處室其分管廳領導要嚴格把關,處長為第一責任人,同時固定1名業務骨干為規劃編制工作聯絡員,處室全體人員共同參與,定期會商,確保規劃編制任務圓滿完成。
附表:全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制進度表