河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《廳黨組書記 廳長裴志揚同志在全省住房保障
和房地產(chǎn)發(fā)展工作座談會上的講話》的通知
豫建〔2014〕126號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,廳機關(guān)各處室、廳屬各單位:
現(xiàn)將廳黨組書記、廳長裴志揚同志在9月22日召開的全省住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展工作座談會上的講話印發(fā)你們,請按照要求,認真貫徹落實。
2014年9月24日
在全省住房保障和
房地產(chǎn)發(fā)展工作座談會上的講話
廳黨組書記 廳長 裴志揚
(2014年9月22日)
同志們:
今天的座談會,主要是傳達住房城鄉(xiāng)建設(shè)部座談會精神,研究推動我省的房地產(chǎn)發(fā)展和保障性住房建設(shè)工作。剛才,各地匯報了今年保障性安居工程建設(shè)進展情況和明年初步計劃,聽后很受啟發(fā),對圓滿完成今年的目標任務(wù)充滿信心。下面,我講幾點意見,供大家參考:
一、統(tǒng)一思想,深刻領(lǐng)會陳政高部長和齊驥副部長的重要講話精神
9月16日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會,傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對保持房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的重要批示精神,專題研究部署當前房地產(chǎn)工作。陳政高部長、齊驥副部長分別作了重要講話,明確了做好當前房地產(chǎn)市場調(diào)控,保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主要思路意見。
(一)地方政府要在房地產(chǎn)市場調(diào)控工作中承擔主體權(quán)責。齊驥副部長指出,為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,從2010年開始,針對房地產(chǎn)市場調(diào)控,國務(wù)院先后發(fā)了四個文件,均提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場由省級人民政府負總責,城市人民政府抓落實。在今年的人代會上,李克強總理在政府工作報告中強調(diào):“針對不同城市情況分類調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。”為貫徹總理要求,地方政府首先要弄清楚本地區(qū)房地產(chǎn)市場的基本情況,根據(jù)不同的情況分類調(diào)控,因地施策,因時施策。在國家統(tǒng)一的政策原則下,根據(jù)權(quán)責一致,利用好改革的窗口期,抓緊制定并完善本地區(qū)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施,積極開展有關(guān)的改革試點。建設(shè)部在落實好總理的工作報告和工作要求當中,應(yīng)進一步做好對不同地區(qū)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
地方的主體責任怎么體現(xiàn)?一是該地方做的事,地方就要把這個事情承擔起來。二是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,做到房價無過分上漲,交易量保持平穩(wěn),投資不能大幅下降。三是要分別明確省、市的相應(yīng)責任。
(二)明確地方不再把限購作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的手段。齊驥副部長提出,2010年以來,國務(wù)院針對房地產(chǎn)市場調(diào)控的四個文件中有三個文件提到限購問題,2010年國務(wù)院10號文件第一次提出限購,“地方人民政府可根據(jù)實際情況,采取臨時性的措施,在一定的時期內(nèi)限定購房的套數(shù)。”2011年國務(wù)院辦公廳1號文件提出,“在一定時期內(nèi),要從嚴制定和執(zhí)行住房限購政策。”2013年國辦17號文件,“繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房的限購政策。”按照國務(wù)院幾個文件的要求,從2011年以來,全國一共有49個城市,先后實施了臨時性的住房限購措施。然而,今年以來,全國房地產(chǎn)市場整體上已經(jīng)進入調(diào)整期,下行態(tài)勢一直持續(xù)。前幾年存在的住房供求矛盾已經(jīng)緩解,不少城市庫存量持續(xù)增加,甚至出現(xiàn)商品住房滯銷問題,有的城市可能需要四、五年才能消化完庫存。在這種情況下,建設(shè)部認為國務(wù)院提出的在一定時期內(nèi),執(zhí)行限購政策的措施可以結(jié)束,建設(shè)部不再把限購作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的手段。各地抓緊梳理地方的配套政策,淡化行政措施對市場的干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。去行政化后,要通過房地產(chǎn)稅或其他的財稅手段來調(diào)控。另外,各地根據(jù)當?shù)貙嶋H,調(diào)整對境外機構(gòu)和個人在國內(nèi)購房的限購規(guī)定。
(三)調(diào)整差別化的住房信貸政策。今年以來各地普遍反映,住房貸款難且成本高,影響了群眾購房愿望的實現(xiàn)。建設(shè)部已和銀監(jiān)會等相關(guān)部門達成一致,隨著限購措施的退出,金融機構(gòu)也會對差別化的信貸政策做出相應(yīng)調(diào)整。下一步,銀行不僅支持首次置業(yè),也會對改善性需求給予相應(yīng)的金融支持政策,具體以人民銀行、銀監(jiān)會下發(fā)的文件為準,地方要配合好金融機構(gòu),做好相應(yīng)工作。
(四)取消“70、90”限制。2006年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等幾個部門的文件,提出在“十一五”期間,要重點發(fā)展普通商品住房,并具體規(guī)定“新建商品住房中,建筑面積90平方米以下的住房達到開發(fā)總面積的70%以上”。現(xiàn)在已到“十二五”最后一年了,形勢發(fā)生了很大變化,隨著近幾年大力推進保障性安居工程建設(shè)和發(fā)展普通商品住房,多數(shù)地方的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)已得到了優(yōu)化和調(diào)整,今后,各地在商品住房項目中,可不再對套型面積做統(tǒng)一要求,在優(yōu)先滿足首次置業(yè)的中小戶型住房需求的原則下,允許企業(yè)開發(fā)建設(shè)滿足各類市場需求的住房。
(五)繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度。齊驥副部長強調(diào),一是確保完成今年改造700萬戶的目標任務(wù)。目前全國基本建成83%,新開工92%,有望完成。二是明年棚戶區(qū)改造的工作量,只能在今年470萬套的基礎(chǔ)上有增無減。三是積極推行貨幣化安置措施。2013年國務(wù)院25號文件和今年國務(wù)院辦公廳36號文件都明確棚戶區(qū)改造采取實物安置和貨幣安置相結(jié)合的原則。在目前商品房庫存壓力大的情況下,貨幣化安置不僅能夠破解實物安置中存在的一些頑癥、弊端,也有利于去庫存。在公共租賃住房的供應(yīng)方面,各地也應(yīng)通過收購或租賃市場存量住房等方式,多渠道籌集房源,不能單一采取集中新建方式來籌集。對于庫存大的地方,政府可通過長期租賃、收購以至于發(fā)放補貼,將部分商品住房轉(zhuǎn)為公租房也是一舉多效的好辦法。四是積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置,對過渡房也朝這個方面去做。
(六)加強輿論引導(dǎo)。當前房地產(chǎn)市場處于敏感期,我們要把握好輿論導(dǎo)向來穩(wěn)定預(yù)期,及時向社會公開限購政策和差別化信貸政策的調(diào)整等信息。
陳政高部長在講話中強調(diào):
(一)全面認識當前房地產(chǎn)市場形勢。認真貫徹落實黨中央國務(wù)院分類調(diào)控的要求,積極作為,主動調(diào)控。地方政府陸續(xù)放開限購,收到一定成效,但目前房地產(chǎn)下行形勢依然嚴峻,且下行力度在不斷加大。要充分看到房地產(chǎn)目前的走勢,更要看到這種走勢對整個經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。
(二)對做好當前房地產(chǎn)工作提出幾點要求:
一是按照會議要求,認真抓好放開限購工作,同時跟蹤銀行在信貸方面的動態(tài),做好配合。
二是進一步加快棚戶區(qū)改造,加大貨幣化安置力度。
三是千方百計釋放公積金的能量,加大公積金支持購房的作用。
四是努力培育租賃市場。租賃市場不形成,中國的房地產(chǎn)市場是不完整的,是有很大缺陷的一個市場。租賃市場培育好了,我們以后的公租房就可以大量的通過發(fā)放租金來實現(xiàn),而不是我們自己去蓋房。
五是對于準備建設(shè)的公租房可通過存量房來解決,這樣不僅會加快進度,更會保證質(zhì)量。
六是抓好跨界地產(chǎn),積極探索將目前的存量房轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老、旅游地產(chǎn),深挖市場潛力。
七是地方政府要承擔起分類調(diào)控的主體責任。這個分類調(diào)控是一個重大突破,內(nèi)涵是非常深刻的,就是把權(quán)力和責任都交給地方政府。一方面是調(diào)控好土地供應(yīng),另一方面是抓好企業(yè)的兼并、重組、淘汰和優(yōu)秀企業(yè)的培養(yǎng),充分利用好允許房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債的政策,緩解企業(yè)的資金困難。
請各市縣深刻領(lǐng)會住建部座談會精神和陳政高部長、齊驥副部長的講話精神,結(jié)合本地實際,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造性地做好貫徹落實工作。
二、積極作為,努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)一頭連著民生,一頭連著發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈長,關(guān)聯(lián)度高,對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支撐作用。2013年,全省房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資23%左右,全省房地產(chǎn)稅收達到589.5億元,占地方稅收的33.9%,增收額占地方稅收增收額的67%。中央和省委、省政府高度重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳政高部長上任后,連續(xù)召開座談會,研究部署房地產(chǎn)工作。上個月,省政府專門召開招商引資和房地產(chǎn)發(fā)展推進會,謝伏瞻省長對促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了重要安排部署。今年前8個月,我省房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,形勢好于全國基本面,房地產(chǎn)開發(fā)投資完成2590億元、同比增長16.4%,比全國平均水平高3.2個百分點;商品房銷售同比增長12.6%,其中商品住宅銷售同比增長12.4%,增速位居中部地區(qū)第1位。但由于全國房地產(chǎn)市場整體上進入調(diào)整期,下行態(tài)勢一直持續(xù),受此影響,我省房地產(chǎn)市場下行壓力加大,房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售增速放緩,市場分化逐步顯現(xiàn),部分市縣商品住宅庫存較大,市場觀望氣氛漸濃。從房管部門商品房合同備案數(shù)據(jù)情況看,今年前8個月全省商品房銷售增速比去年同期回落25.6個百分點,其中住宅銷售增速回落26.8個百分點,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年度土地購置面積同比下降17%,土地成交價款同比下降7.2%,新開工面積同比下降22.4%,對全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大壓力和不利影響。對此,我們必須保持清醒認識,因地施策,分類指導(dǎo),積極作為,努力保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)認真落實地方政府主體權(quán)責。按照國務(wù)院文件規(guī)定,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場由省級人民政府負總責,城市人民政府具體落實。按照屬地管理原則,各城市人民政府要積極作為、勇于擔當,承擔起調(diào)控房地產(chǎn)市場的主體責任。特別是加強對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的分析研究,及時做好調(diào)整限購、90/70政策、差別化信貸政策、公積金貸款購房政策、住房交易契稅、各種手續(xù)費減免等政策,并針對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場運行中存在的突出問題,建立協(xié)調(diào)機制,有針對性地分類施策,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)加強市場分類調(diào)控。房地產(chǎn)業(yè)地域性強,各地要針對自身實際,因地制宜,因時施策。鄭州市作為省會城市,首位度高,集聚能力強,房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省三分之一以上,商品房銷售面積占全省近四分之一,目前市場態(tài)勢較好,要在放開限購基礎(chǔ)上,進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,合理調(diào)控土地閘門,推進房地產(chǎn)業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團加快發(fā)展,引導(dǎo)人口從密集區(qū)向外有序疏散。其他省轄市、縣(市)要準確分析市場形勢,合理確定新建商品住房開發(fā)總量,商品住房庫存較大、庫存消化超過24個月的市、縣要及時修訂住房用地供應(yīng)計劃,及時調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存,緩解供求矛盾。
(三)科學(xué)實施住房建設(shè)規(guī)劃。住房建設(shè)規(guī)劃是引導(dǎo)住房建設(shè)的依據(jù)。各市縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H,按照新型城鎮(zhèn)化要求,科學(xué)編制和實施住房建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌各級城鎮(zhèn)住房建設(shè),優(yōu)化居住用地空間布局,完善配套設(shè)施,改善居住環(huán)境,提升住房品質(zhì)。要結(jié)合市場需求建設(shè)不同類型、不同價位的住房,滿足群眾多元化的購房需要,優(yōu)先建設(shè)保障性住房和中低價位、中小戶型普通商品住房,解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房剛性需求。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員需要,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周邊,合理布局保障性住房及房地產(chǎn)開發(fā)項目,推進產(chǎn)城互動發(fā)展。
(四)充分發(fā)揮公積金對房地產(chǎn)的支持作用。截至今年8月底,全省住房公積金累計沉淀資金達575億元。各地要在確保資金安全的前提下,盤活這些資金,更好地為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展服務(wù)。一要改進住房公積金提取和使用機制,規(guī)范提取和使用條件,降低門檻,讓繳存職工能夠合理、充分地使用住房公積金。二要通過合理降低個人貸款首付比例,延長貸款期限,增加貸款額度,簡化貸款程序,降低貸款門檻,豐富貸款品種等手段,進一步加大住房公積金個人貸款的發(fā)放力度。三要健全服務(wù)制度,簡化辦理手續(xù),降低中間費用,縮短審批時間,不斷提高住房公積金的服務(wù)能力。
(五)優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。簡政放權(quán)是中央全面深化改革、激發(fā)發(fā)展活力、打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵一招。省廳將下放房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)以下審批權(quán)限,簡化審批程序,規(guī)范審批要件。各地也要進一步簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,為企業(yè)提供便捷服務(wù)。要鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組,引導(dǎo)有資信實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團,對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項目,允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進行合作,鼓勵規(guī)?；_發(fā)和集團化運作,支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營,提高自我發(fā)展能力。
(六)積極培育房地產(chǎn)業(yè)新的增長點。棚戶區(qū)改造是國家大力支持、強力推進的重點領(lǐng)域之一,要將其作為我省房地產(chǎn)發(fā)展的重點方向。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。在做好傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè)的同時,努力將工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和城市綜合體建設(shè)培育成為今后我省房地產(chǎn)發(fā)展新的增長點。通過上述幾個發(fā)展重點的核心帶動,為我省房地產(chǎn)市場發(fā)展積蓄持久動力。
(七)努力培育房屋租賃市場。房屋租賃是房地產(chǎn)市場的重要組成部分。各地要積極培育和規(guī)范房屋租賃市場,充分發(fā)揮房屋租賃市場在完善住房供應(yīng)體系、解決居民住房問題方面的重要作用。一要增加租賃市場供應(yīng)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,長期持有,由售轉(zhuǎn)租,開展房屋租賃專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。積極探索基金、社會資金長租或收購房源進行租賃的路子,搞活房屋租賃市場。二要加強房屋租賃信息采集,嚴格實行房屋租賃登記備案制度,逐步建立房屋租賃合同網(wǎng)上備案制度,定期發(fā)布房屋租賃價格信息,切實維護房屋租賃當事人的合法權(quán)益。三要加強協(xié)作,建立房屋租賃聯(lián)合管理機制。與綜治、公安、工商、稅務(wù)、價格、財政、土地、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門建立協(xié)同配合、齊抓共管的管理機制。
三、凝神聚力,加快推進棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)
截止8月底,全省開工各類保障性住房60.16萬套,完成年度目標的93.78%;基本建成18.31萬套,完成年度目標的67.83%。從分類情況看,全省公共租賃住房開工15.57萬套、開工率95.57%;城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置房開工44.6萬套、開工率93.69%。從目前掌握的情況看,個別市縣的一些項目9月底開工仍有一定難度,全年基本建成27萬套還有較大壓力。各地必須采取有效措施,切實抓好這一利當前、管長遠的重大工程,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出應(yīng)有貢獻。
(一)圓滿完成今年目標任務(wù)。各市縣與省政府簽訂的保障性安居工程建設(shè)責任目標是各地政府的莊嚴承諾,必須不折不扣、保質(zhì)保量圓滿完成。現(xiàn)在距離年底只剩下3個月時間,時間非常緊,任務(wù)非常重。對于個別市縣仍未開工的項目,要千方百計加快進度,9月底前必須開工,絕不能討價還價,省廳將繼續(xù)加大督查力度,對9月底仍未開工的項目要倒查責任,進行約談并通報全省;對于土地已經(jīng)落實、具備進地條件的項目,要打破常規(guī),簡化程序,盡快進地、盡快出形象進度;對于在建項目,要抓住當前有利施工的大好時機,增加施工力量,狠抓建設(shè)進度,確保今年基本建成27萬套的目標任務(wù)圓滿完成。
(二)抓緊完善相關(guān)手續(xù)。2011年大規(guī)模實施保障性安居工程之初,由于前期準備不足,我們提出“先上車、后買票”的要求,國土部門出臺先行用地的政策措施,規(guī)劃、建設(shè)許可實行路條制度等,這些臨時應(yīng)急措施在特殊時期起到積極推動作用,但客觀上導(dǎo)致一些建設(shè)項目手續(xù)不完善,給后續(xù)管理帶來很多問題。當前,保障性安居工程建設(shè)已進入常態(tài)化,要在提前謀劃上下功夫,依法依規(guī)推進項目建設(shè)。對手續(xù)不齊的項目,住房保障部門要積極與發(fā)改、財政、國土等部門溝通協(xié)調(diào),抓緊補辦項目手續(xù)。各級規(guī)劃、建設(shè)主管部門要切實簡化程序、優(yōu)化流程、提高效率,積極為項目建設(shè)服務(wù)。各地要定期召開聯(lián)席會議,落實項目聯(lián)審聯(lián)批、集中辦理要求,確保項目建設(shè)依法合規(guī)進行。
(三)確保住房建設(shè)品質(zhì)。保障房是政府工程,關(guān)系政府信譽和公信力。要嚴格落實質(zhì)量責任制,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人和工程項目負責人對所承擔的工程項目質(zhì)量負終身責任。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把保障性安居工程作為監(jiān)管重點,加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度,對危及工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的項目公開曝光,依法依紀嚴肅處理。同時,要加快保障房項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解,保障房配套設(shè)施建設(shè)項目,目前國家還有10多億資金計劃無法下達,主要是無項目。對基本建成但周邊基礎(chǔ)設(shè)施不配套的項目,逐一建立工作臺賬,排出基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)計劃,加快推進水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,尤其對主體已經(jīng)封頂和基本建成的保障房項目,配套基礎(chǔ)設(shè)施必須在下年度城建計劃內(nèi)優(yōu)先安排、城建資金優(yōu)先予以保障,最大限度滿足群眾生產(chǎn)生活條件。
(四)加快公平分配和入住。公平分配是住房保障工作的“生命線”。從近幾年的審計以及我們平時接到的群眾反映看,一些地方還存在分配不透明、騙租騙購以及違規(guī)轉(zhuǎn)租借用等,群眾意見很大。各地要切實落實“河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強廉租住房和公共租賃住房入住管理的指導(dǎo)意見(豫政辦〔2012〕158號)”,抓緊出臺本地公共租賃住房分配管理辦法和廉租房、公租房并軌管理制度,切實降低保障房準入門檻,提高保障房準入資格審查和分配入住效率,急群眾之所急,讓保障對象及時入住。要不折不扣落實信息公開制度,排除人為干擾,將分配過程和分配結(jié)果置于陽光之下,以公開促公平。近期,我們還將開展專項檢查,接受群眾舉報投訴,對存在的違規(guī)違紀問題、拖拉扯皮問題,一查到底,絕不姑息。
(五)做好明年工作謀劃。關(guān)于明年保障房建設(shè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部座談會上,陳部長和齊部長都提出了明確要求,就是繼續(xù)大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造,原則上明年棚戶區(qū)改造總量不低于今年。省委省政府對棚改工作十分重視,要求很高。為搶抓棚戶區(qū)改造機遇,明年棚改工作:一要繼續(xù)更大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造。當前,大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造的主客觀條件都已經(jīng)具備,中央大力支持,地方發(fā)展迫切需要,棚戶區(qū)居民翹首期盼。我省仍有各類棚戶區(qū)270多萬戶,改造任務(wù)十分繁重、尤為迫切。各地要抓住難得的機遇,在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)更大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造,改造任務(wù)原則上不低于今年,努力為提升城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。二要合理安排公租房建設(shè)規(guī)模。2008年以來,全省累計開工建設(shè)廉租房和公租房近110萬套,一半左右安排在了縣級城市和建制鎮(zhèn),一些縣級城市公租房覆蓋面超過城鎮(zhèn)人口的20%,基本做到應(yīng)保盡保,個別地方甚至出現(xiàn)空置現(xiàn)象。因此,各地在安排2015年公共租賃住房建設(shè)計劃時,要對本地需求情況進行客觀分析,實事求是,按需定建。項目布局堅持市縣中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并重。要嚴格落實商品房項目、棚戶區(qū)改造項目配建公租房制度,中心城區(qū)公共租賃住房原則上以配建為主。有些近幾年建設(shè)規(guī)模較大,已經(jīng)基本滿足需要的市縣,可以向省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,經(jīng)批準后適當降低配建比例。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)一些公租房項目,要考慮項目建設(shè)周期等因素,項目規(guī)模安排既要適度超前,又要避免供過于求導(dǎo)致空置。三要加快項目前期工作。目前,省廳正組織各地申報2015年公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項目,各地要按照要求,加快項目立項、選址和用地報批等前期工作,確保年底前項目落實到位,規(guī)劃選址到位,新增地組卷上報到位,環(huán)評、土地預(yù)審等手續(xù)辦理到位,爭取早日開工建設(shè)。
(六)注重實物安置與貨幣補償并重。堅持棚戶區(qū)改造實物安置和貨幣補償并重、公共租賃住房實物保障與租賃補貼并重,對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期、化解供需矛盾和改善群眾住房條件都具有十分重要的意義。我省房地產(chǎn)市場雖整體上好于全國基本面,但一些城市不同程度存在商品住房供過于求、銷售放緩等問題。一要堅持棚戶區(qū)改造實物安置和貨幣補償并重。大家要認識到,棚改貨幣補償一方面可以簡化統(tǒng)貸統(tǒng)還資金使用程序,資金可以做到一次性貸款到位,一次性支付到位;另一方面政府可以在貸款年限內(nèi)擇機出讓棚戶區(qū)土地,體現(xiàn)土地的最大價值,減少市場周期波動對地價的影響,有利于提高政府對土地一級市場的掌控能力。此外,貨幣補償對消化商品住房庫存、降低棚改地塊容積率、提升棚改項目建設(shè)水平等具有重要意義。因此,在棚戶區(qū)改造中要合理制定安置補償方案,科學(xué)合理評估棚戶區(qū)居民房屋價值,積極引導(dǎo)居民選擇貨幣補償方式。棚戶區(qū)改造貨幣補償不是補償資金一發(fā)了之,而是通過價格等優(yōu)勢,吸引棚改家庭用貨幣補償價款購買商品住房,實現(xiàn)自我安置。2015年我省棚戶區(qū)改造貨幣補償?shù)谋壤獱幦√岣叩?0%以上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在努力爭取取消國開行貸款對貨幣補償比例的限制,大家要立足當?shù)貙嶋H,采取切實可行的辦法,努力提高棚改安置貨幣補償比例。二要堅持公租房實物保障與貨幣補貼并重。在堅持新建公租房的同時,逐步探索從市場上回購商品房以及長期租賃房屋作為公租房等途徑,多渠道籌措房源。在保障方式上,逐步探索實物保障與貨幣補貼并重的保障模式,通過發(fā)放租賃住房補貼,由保障對象在租賃市場上自主承租住房,一方面可以促進房屋租賃市場發(fā)展,另一方面可以暢通公租房保障退出渠道,降低管理運營成本。
同志們,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)是中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生的重要舉措。我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,全面落實中央和省里一系列決策部署,立足本職,積極作為,勇于擔當,努力做好各項工作,為加快 “四個河南” 建設(shè)、促進中原崛起河南振興做出更大貢獻!謝謝大家。