河南省住房和城鄉建設廳關于做好2015年
傳統村落補充調查和推薦上報工作的通知
豫建村鎮〔2015〕5號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設委(局)、城鄉規劃局:
自2012年以來,我省先后有99個村莊被住房城鄉建設部等部門公布列入中國傳統村落名錄,415個村莊被省住房城鄉建設廳等部門公布列入河南省傳統村落名錄。目前,各地仍有較多有重要保護價值的傳統村落尚未登記,不少已登記上報的傳統村落資料不全。為全面掌握我省傳統村落的基本情況,完善傳統村落名錄,根據《住房城鄉建設部 文化部 國家文物局 財政部關于開展傳統村落調查的通知》(建村〔2012〕58號)、《住房城鄉建設部 文化部 國家文物局 財政部關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》(建村〔2014〕61號)等文件要求,現就傳統村落補充調查和推薦上報工作通知如下。
一、做好傳統村落補充調查
(一)補充完善已登記上報的傳統村落資料
目前,我省共在全國傳統村落管理信息系統登記上報了658個傳統村落。另有部分傳統村落初步認定有一定保護價值,但因村落基本信息、傳統村落建筑照片等關鍵資料不全或質量不高,不能確定其保護價值。
各市縣住房城鄉建設等部門要按照住房城鄉建設部等部門有關文件和通知要求,登錄全國傳統村落管理信息系統平臺,補充完善已登記上報的658個村落的電子信息資料。重點應對照《傳統村落調查登記表》(見附件1)認真核對村落名稱、基本信息等,補充修正、完善村落基本信息、傳統村落建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀、傳統村落保護意見等關鍵內容,拍攝近期村落全貌及突出反映村落傳統風貌的主要街巷、重要傳統建筑群及典型院落、非物質文化遺產活動等照片。
(二)開展傳統村落補充調查
調查范圍與調查對象。各地要對轄區內的傳統村落再進行一次全面普查,重點加強對豫中南、豫西南、豫西北地區等傳統村落資源相對豐富地區和前幾年傳統村落調查未覆蓋地區及調查不夠充分地區進行補充調查。調查對象主要為形成較早、擁有豐富傳統資源與獨特價值,并符合以下條件之一的村落:一是傳統建筑風貌比較完整。歷史建筑、鄉土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或超過村莊建筑總量的三分之一;二是選址和格局保持傳統特色。村落選址具有傳統特色和地方代表性,利用自然環境條件,與維系生產生活密切相關,反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現有代表性的傳統文化、傳統生產和生活方式,且村落整體格局保存良好;三是非物質文化遺產活態傳承。該傳統村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明,或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目,傳承形式良好,至今仍以活態延續。
補充調查重點包括已公布為歷史文化名村、特色景觀旅游名村和第三次文物普查公布的古村落、第一次非物質文化遺產調查資源活態傳承的村落,以及其他基本具備名村條件、但因為資料不全未能入選的村落等。
補充調查內容。按照《傳統村落調查登記表》明確的調查內容,主要包括村落基本信息、村落傳統建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀等。
補充調查方法。本次傳統村落補充調查,采取鄉鎮上報初步調查對象,縣(市)組織實地調查、填寫《傳統村落調查登記表》、造冊登記、登錄全國傳統村落管理信息系統錄入信息;省轄市將有關調查材料匯總上報,省住房城鄉建設廳等部門組織審核認定省級傳統村落名錄、擇優選定國家級傳統村落推薦名單上報等步驟進行。各地要運用網絡、電視、報紙等媒體,充分調動社會各界積極性,征集調查線索。省住房城鄉建設廳等部門將公布工作電話,方便社會各界提供調查線索,并將根據需要組織專家赴各地開展實地調查,核實有關線索和資料。
二、登記上報補充調查結果
(一)填寫《傳統村落調查登記表》。補充調查新發現的傳統村落要認真填寫《傳統村落調查登記表》。登記表應采用打印版本,不應手工填寫。首頁“調查負責單位(蓋章)”應為縣(市)住房城鄉建設局,“調查負責人”為住房城鄉建設局負責人姓名。登記表中“村落傳統建筑”、“村落選址和格局”、“村落傳承的非物質文化遺產”等三個分表格為選填項目,需填寫至少一項(一般應填寫兩項以上),其余分表為必填項目。登記表內容及所附照片應與信息錄入系統中的內容和照片相一致,照片及圖紙應以圖冊形式提供。“縣級保護意見”為縣(市)傳統村落調查領導小組或縣級住房城鄉建設局等部門提出。填寫完畢的《傳統村落調查登記表》在縣級住房城鄉建設部門存檔備查。
(二)電子信息錄入。補充資料直接通過全國傳統村落管理信息系統登記錄入電子信息(管理信息系統網址為:http://village.mohurd.gov.cn)(各地登錄系統用戶代碼見附件2)。補充調查新發現的傳統村落要對應填寫的《傳統村落調查登記表》,嚴格按照《全國傳統村落管理信息系統縣、區級用戶使用說明書》(登錄系統后下載)錄入信息和保存。縣(市、區)建設行政主管部門要指定專人負責信息錄入,不應將此項工作交由鄉鎮或村。登記表中各項內容務必填寫準確、清楚,上傳的照片要選取突出村落全貌、集中反映村落傳統風貌的主要街巷、重要傳統建筑群及典型宅院、非物質文化遺產活動的清晰照片,照片要與村落信息內容相一致。信息系統登記上報截止日期為2015年5月31日。各地原使用的登錄用戶代碼和密碼不變。
(三)資料報送。已登記系統的658個傳統村落補充資料直接錄入信息,不再報送紙質材料。縣級住房城鄉建設局會同城鄉規劃局,在征求文化、文物、財政、國土、農業、旅游等部門意見后,對補充調查新發現的傳統村落推薦上報名單形成書面報告(一式兩份),連同每個傳統村落的《傳統村落調查登記表》電子版(制作成光盤或u盤)由省轄市、省直管縣(市)統一收集,于4月30日前報送至省村鎮規劃建設協會(地址:鄭州市金水區金水路102號原建設廳辦公樓307室 省村鎮規劃建設協會秘書處 0371-86568907)。
三、認定省級傳統村落名錄
河南省傳統村落保護發展專家指導委員會對各地推薦名單進行審查評選,提出擬選名單,提請省住房城鄉建設廳會同文化、文物、財政、國土、農業、旅游等部門審核認定,公布列入省級傳統村落名錄。
四、推薦上報中國傳統村落
根據住房城鄉建設部等部門通知要求,省住房城鄉建設廳將會同文化、文物、財政、國土、農業、旅游等部門組織專家,在列入省級傳統村落名錄的村落中優選獨具中原地域特色和重要保護價值的傳統村落,推薦上報中央七部門列入中國傳統村落名錄。
在工作中發現的情況和問題請及時與我們聯系。
聯系人及電話:
省住房城鄉建設廳村鎮建設處 馬運超 0371—68080866
附件:1. 傳統村落調查登記表
2. 全國傳統村落管理信息系統用戶代碼表
3. 傳統村落評價認定指標體系(試行)
2015年3月16日