河南省住房和城鄉建設廳
關于印發開展懶政怠政為官不為問題專項治理
活動工作方案的通知
豫建〔2015〕127號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,廳機關各處室,廳屬各單位:
現將《全省住房城鄉建設系統開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動工作方案》印發你們,請認真貫徹執行。
2015年8月26日
全省住房城鄉建設系統開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動工作方案
按照省政府辦公廳《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》(豫政辦〔2015〕94號)要求,結合工作實際,制定全省住房城鄉建設系統開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動工作方案如下:
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞中央和省委、省政府工作部署,結合“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動,以反對“四風”、落實中央八項規定精神為主線,以解決“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點,以全面落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和糾風工作責任制為抓手,進一步轉變全系統干部職工工作作風,提高服務管理能力,維護群眾合法權益,全面提升全省住房城鄉建設工作水平,為穩增長、保態勢、惠民生作出應有貢獻。
二、重點治理問題
(一)“不敢為”問題。重點整治:借口管得嚴了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子;不敢擔當,不敢負責,執行力不強等問題。
(二)“不會為”問題。重點整治:在其位不謀其政,不學習相關法規政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業務;敷衍塞責、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業務素質不高,工作能力不強,只求過得去、不求過得硬等問題。
(三)“不想為”問題。重點整治:只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力;服務意識不強,主動作為不夠,對群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦;作風散漫,紀律渙散,心浮氣躁,精力不集中,不深入細致,工作不在狀態等問題。
三、重點治理領域
(一)開展安全生產相關問題治理。重點對建筑施工、公用事業、城市危舊樓和農村危房改造等部門監管責任和崗位責任履行情況進行監督檢查,切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不扎實等問題,嚴肅查處執法監督不嚴格、隱患排查不認真、問題整改不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。
1.房屋建筑和市政工程施工方面。重點是:軌道交通施工、建筑起重設備安拆使用、深基坑、超高腳手架、高大模板支撐體系、土方(隧道)開挖、頂管施工等。
牽頭處室:建筑管理處
2.市政公用設施設備運行方面。重點是:燃氣管網、液化石油氣貯罐站及用戶戶內燃氣設施安全;水源地、輸水管線、水廠、加壓泵站、加氯間等重點設施安全;熱力管道、閥門、設備等設施安全;污水污泥池防護、垃圾填埋場氣體導排設施、滲濾液收集設施運行安全;城市道路窨井蓋和城市橋梁安全等。
牽頭處室:城市建設處
3.老樓舊樓和農村危房改造方面。重點是:幼兒園、學校、醫院、大型公共建筑、老舊小區、城中村和城鄉結合部房屋和農村危房改造安全情況。
牽頭處室:房地產市場監管處、村鎮建設處
(二)開展項目建設相關問題治理。重點對城鎮基礎設施、保障性安居工程建設責任目標落實以及促進房地產市場平穩健康發展有關政策措施落實情況進行監督檢查,著力解決相關部門工作推動不力,項目建設進展遲緩,在前期工作、規劃、建設環境、政策落實等方面服務保障不積極、不到位等問題,嚴肅查處在項目建設中設置門檻、障礙等失職瀆職行為。
1.城鎮基礎設施建設方面。重點是:落實豫政〔2014〕72號和《推進城市基礎設施建設目標責任書》情況,PPP模式試點和運作情況,城市交通設施、排水防澇設施、燃氣熱力設施、污水垃圾處理設施、生態園林和數字化城市管理平臺建設情況。
牽頭處室:城市建設處
2.保障性安居工程建設方面。重點是:2015年保障性安居工程計劃新開工、基本建成、分配入住情況,保障性安居工程配套基礎設施建設和貨幣化安置情況,2012年及以前尚未分配入住、配套不到位等遺留問題和審計問題集中整改情況。
牽頭處室:住房保障處
3. 房地產市場方面。重點是:國家和我省促進住房消費的政策措施落實情況;出臺促進農民進城購房擴大住房消費的激勵政策和支持措施情況;建立完善房地產市場運行情況分析報告制度情況等。
牽頭處室:房地產市場監管處
(三)開展行政審批制度改革相關問題治理。重點對推進簡政放權、簡化行政審批、提高審批效率,嚴格執行政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度情況進行監督檢查,對省里下放的審批事項接得住、管得好,切實解決改革進展遲緩、審批環節過多、辦事效率低下等問題,嚴肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規違紀行為。
牽頭處室:人事教育處、廳辦公室、駐廳監察室
(四)開展涉農資金管理和使用相關問題治理。重點對農村危房改造和傳統村落保護等資金申請、撥付、管理、使用中的突出問題進行監督檢查,著力解決虛報冒領、撥付不足額不及時、擅自變更實施項目等問題,嚴肅查處違規審批、貪污截留、擠占挪用等違規違紀行為。
牽頭處室:村鎮建設處
(五)開展環境保護相關問題治理。重點對城鎮污水和垃圾處理設施運營、城市揚塵治理情況進行監督檢查,著力解決城鎮污水未經處理排放、城鄉生活垃圾收集處理不及時到位以及建筑施工、環衛作業和房屋拆遷引起的城市揚塵等損害群眾利益的突出問題,對因行業監管和措施落實不到位的相關責任單位和責任人依法嚴肅查處,促進環境質量持續好轉。
1. 城鎮污水垃圾處理設施建設管理方面。重點是:城鎮污水和垃圾處理設施運營情況,省政府2015年十項重點民生工程確定的污水垃圾處理設施建設情況;農村生活垃圾收運處理設施管理運行情況等。
2. 城市揚塵防治方面。重點是:建筑施工現場、城市環衛作業和房屋拆遷施工揚塵治理情況;建設施工揚塵視頻監控平臺、購置機械化清掃設備情況等。
牽頭處室:建筑管理處、城市建設處
四、方法步驟
將開展專項治理與“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動緊密結合,做到同推進、同檢查、同落實、同總結。
(一)自查自糾階段(9月1日—9月30日)。廳機關、廳屬單位和各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門結合工作實際,針對重點治理問題和重點治理領域,認真開展懶政怠政、為官不為問題自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。
(二)監督檢查階段(10月1日—11月30日)。廳專項治理活動領導小組通過明察暗訪、聽取匯報、實地查看、座談走訪等形式,對自查自糾情況進行督導檢查。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要適時對本行業自查自糾和整改落實情況進行督導檢查。對督查中發現的突出問題和問題線索,將依法依紀依規實施跟蹤問效、追究責任。
(三)總結提高階段(12月1日—12月31日)。總結專項治理活動經驗和成效,完善治理懶政怠政、為官不為問題的長效機制。
五、工作措施和要求
(一)加強組織領導。為確保專項治理活動順利開展,省住房城鄉建設廳成立開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動領導小組及辦公室,協調指導全系統專項治理活動開展(成員名單見附件)。廳機關各處室和廳屬單位要對照工作方案,認真查擺和治理“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題,涉及重點治理領域的處室要結合工作職責,逐項制定落實方案,督促指導全系統認真開展專項治理;各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要以開展專項治理活動為契機,進一步統一思想、提高認識,強化組織領導,層層落實責任,轉變工作作風,為加快住房城鄉建設、提高服務管理能力提供有力保障。
(二)強化執紀問責。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要結合工作職責,堅持把紀律和規矩挺在前面,對群眾反映強烈的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴肅查處。對發生重大案件的,不僅要追究直接責任,還要追究領導責任,不僅要追究主體責任,還要追究監督責任,確保監督執紀問責落到實處。
(三)完善長效機制。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作責任制要求,強化問題導向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制,切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。
(四)建立匯總報告制度。廳機關各處室、廳屬各單位和各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要及時將工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送廳辦公室,由廳辦公室匯總上報省政府有關部門。
附 件
廳懶政怠政為官不為問題專項治理活動
領導小組及辦公室成員名單
組長:
裴志揚 廳黨組書記、廳長
副組長:
王國清 廳黨組成員、巡視員
陳華平 廳黨組成員、副廳長
林涵碧 廳黨組成員、省住房城鄉建設執法監察總隊總隊長
張 達 廳黨組成員、副廳長
李 剛 廳黨組成員、省紀委駐廳紀檢組組長
郭風春 廳黨組成員、副廳長
鞏魁生 廳黨組成員、副廳長
張 冰 副巡視員
呂中元 副巡視員
成員:廳機關各處室處長(主任)為廳懶政怠政為官不為問題
專項治理活動領導小組成員。
領導小組下設辦公室,林涵碧總隊長兼任辦公室主任,成員由李新懷、遠航、秦華同志組成。