河南省住房和城鄉建設廳
關于印發全省住房城鄉建設系統
夏季消防檢查工作實施方案的通知
豫建〔2016〕84號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市住房城鄉建設主管部門:
現將《全省住房城鄉建設系統夏季消防檢查工作實施方案》印發你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。
2016年6月21日
全省住房城鄉建設系統夏季消防
檢查工作實施方案
為深刻吸取2015年平頂山市“5.25”特別重大和鄭州“6.25”重大火災事故教訓,全力做好2016年建設系統夏季消防安全工作,按照省政府辦公廳《關于印發火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作方案的通知》(豫政辦〔2016〕83號)有關部署和要求,我廳決定從即日起至9月20日,在全省住房城鄉建設系統組織開展夏季消防檢查工作。特制定實施方案如下:
一、工作目標
進一步推動落實各級住房城鄉建設主管部門消防安全管理責任和建設系統有關企事業單位消防安全主體責任,充分動員全行業力量,集中開展夏季火災隱患排查治理,消除火災事故風險點,有效遏制火災事故,杜絕重特大火災事故和重大活動期間有影響的火災事故,確保全省住房城鄉建設系統消防安全形勢持續穩定。
二、職責分工與檢查內容
(一)廳辦公室負責組織廳機關及廳屬各單位夏季火災隱患排查治理工作,并負責對廳屬各單位夏季火災隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查。
主要檢查內容:消防安全管理制度及責任制是否建立落實;是否制定消防應急預案,并定期組織進行滅火應急疏散演練;是否按要求配置消防設施和器材,并定期檢查和維護保養;單位消防安全責任人、管理人員以及值班員、自動消防設施操作人員、專(兼)職消防人員是否接受消防業務培訓,自動消防設施操作人員是否持證上崗。
(二)建筑管理處負責組織全省城市規劃區域內的房屋建筑工程施工現場夏季火災隱患排查治理工作,并負責對各地對口部門夏季火災隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查。
主要檢查內容:在建項目消防安全管理制度及責任制是否建立落實;是否編制施工現場消防專項方案及應急疏散預案,并定期開展滅火及應急演練;施工現場消防通道是否保持暢通;消防設施、消防器材、消防管道、消防水源、防火警示標志是否按規定配置設置;作業區、生活區及倉庫、臨時設施等重點部位消防安全措施是否落實,防火間距是否符合要求;臨時用房建筑物構件的燃燒性能等級是否符合防火等級規定;易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施;現場動火作業是否按要求履行審批手續;電工、焊工等特種作業人員是否持證上崗;用氣、用電管理是否規范等。
(三)城市建設處負責組織全省市政公用服務行業及市政公用工程工地夏季火災隱患排查治理工作,并負責對各地對口部門夏季火災隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查。
主要檢查內容:全省城鎮燃氣經營企業(包括管道燃氣、瓶裝燃氣、車用燃氣加氣等)和燃氣燃燒器具安裝維修企業以及新建、在建燃氣工程消防安全管理是否到位;是否編制應急預案,并定期開展滅火及應急演練;非法經營液化氣供應市場是否得到有效查處和取締;違章壓占燃氣管網設施、使用不合格或超期未檢鋼瓶以及明令禁止銷售和使用燃氣器具是否得到及時清理;生活垃圾焚燒處理廠防火措施是否落實;消防供水設施的建設和日常管理維護是否到位,公共消防栓等消防設施是否完備、運行良好,消防配水管網水量是否滿足消防用水要求;城市公園、游樂園等消防安全措施是否符合要求;地鐵、輕軌消防應急預案及消防設施、器材配置是否符合要求;市政工程項目消防安全管理是否到位。
(四)房地產市場監管處負責組織全省大型城市綜合體、高層公共建筑和住宅小區夏季火災隱患排查治理工作,并負責對各地對口部門夏季火災隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查;
主要檢查內容:大型城市綜合體、高層公共建筑消防設施是否完備,消防安全措施是否到位;住宅小區內共用部位和共用設施設備的消防管理措施是否落實,消防設施是否處于良好運行狀態;消防通道是否暢通,對亂搭亂建占用消防車道的違法行為是否依法處理;住宅小區電動自行車火災防控管理是否到位,是否按要求建設電動車車棚和智能充電設施;是否組織開展經常性的消防安全宣傳教育活動。
(五)城鄉規劃處負責城市消防設施規劃編制,組織全省風景名勝區夏季火災隱患排查治理工作,并負責對各地對口部門夏季火災隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查。
主要檢查內容:是否按要求編制城市消防專項規劃,消防設施、消防通訊等布局是否合理;風景名勝區消防機構、消防設施、消防制度是否完善;山林、寺院防火措施是否落實;是否制定防火專項方案和應急疏散預案,并定期組織演練。
三、時間安排
堅持屬地管理與層級督導相結合,企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結合,分三個階段進行:
(一)動員部署階段(6月30日前)。各級住房城鄉建設主管部門按照有關檢查工作要求,結合本部門、本系統消防安全工作特點,認真制定檢查工作方案,迅速動員,廣泛宣傳,做好安排部署。
(二)全面檢查階段(7月1日至8月31日)。督促指導本系統所屬單位場所認真開展消防安全大排查、大檢查,對消防安全重點單位、易燃易爆單位、高層建筑等進行全面排查。堅持“邊排查、邊整改,排查整治同步推進”的工作方針,對排查出的火災隱患逐一建立工作臺帳,逐個制定了整治計劃,采取先易后難、分步實施的方式,強化整改責任,嚴格跟蹤落實,確保隱患及時消除。
(三)總結分析階段(9月20日前)。各地住房城鄉建設主管部門認真分析總結本地區夏季消防檢查工作開展情況,總結梳理好的經驗做法,分析存在的突出問題和共性問題,進一步完善相關制度措施,建立消防安全長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門要高度重視夏季消防檢查工作,按照消防安全“一崗雙責”要求,精心策劃,周密組織,強化責任,扎實做好本系統夏季消防檢查工作。
(二)廣泛宣傳教育。各地、各部門要采取多種形式,通過電視、廣播、網絡、報紙、雜志、宣傳欄等媒體,積極組織開展貼近實際、貼近生活和群眾喜聞樂見的火災警示宣傳教育活動。要以典型火災事故為案例,通過解讀火災事故的原因和教訓,以案說法,強化全系統消防安全意識,提升做好消防工作、防范火災的能力,確保所有從業人員實現“一懂三會”(懂得場所火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)。
(三)強化督查督導。各地住房城鄉建設主管部門要強化工作責任,明確工作時限、標準和要求,建立考核、通報、講評制度。要成立專項督查組,對本系統各單位消防檢查工作開展情況進行暗查暗訪和檢查督導。對組織不力、工作不落實、進展緩慢的,要通報批評,并約談相關領導;對發生較大以上亡人火災責任事故的,要嚴格實行責任追究。省廳相關處室將適時對各地夏季消防工作進行檢查督導。
(四)嚴格行政執法。各地要強化聯合執法,積極配合公安消防部門進一步加大執法檢查和行政處罰力度,對查出的火災隱患和違法行為要依法嚴肅處理,對重大火災隱患單位和消防安全違法違規行為要在新聞媒體上公開曝光,倒逼企業履行消防安全主體責任。
(五)加強信息報送。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉各系統各有關建設主管部門請于6月30日前將本地區開展夏季消防檢查工作方案報送省廳建筑管理處,以后每月20日報當月工作開展情況,9月15日前報工作總結。
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