河南省住房和城鄉建設廳關于印發
河南省建設工程質量檢測管理辦法的通知
豫建〔2016〕127號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,林州市建設行政主管部門:
根據相關法律、法規、規章,我廳新修訂了《河南省建設工程質量檢測管理辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。原《河南省建設工程質量檢測管理辦法》(豫建建〔2015〕16號)同時廢止。
2016年8月17日
河南省建設工程質量檢測管理辦法
第一條 為了規范我省建設工程質量檢測行為,加強對建設工程質量檢測的管理,確保建設工程質量,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》、《河南省建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令141號),結合我省實際制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程質量檢測活動,實施對建設工程質量檢測活動的監督管理,應當遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測),是指工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托,依據國家有關法律、法規和工程建設標準,對涉及結構安全(地基基礎工程、主體結構工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、城市道路橋梁工程)和使用功能(建筑節能、民用建筑工程室內環境)的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、裝飾材料、構配件的見證取樣等項目的檢測(檢測項目見附件1)。
第三條 省住房和城鄉建設主管部門(以下簡稱省級建設主管部門)負責對全省工程質量檢測活動實施監督管理,并負責檢測機構的資質審批。
縣級以上住房和城鄉建設主管部門(以下簡稱縣級以上建設主管部門)或其委托的建設工程質量監督機構負責對本行政區域內工程質量檢測活動實施監督管理。
第四條 檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法規定的質量檢測業務,應當取得省級建設主管部門頒發的資質證書。
檢測機構資質按照其承擔的檢測業務內容分為專項檢測機構資質和見證取樣檢測機構資質(資質標準見附件2)。
檢測機構未取得相應的資質證書,不得從事本辦法規定的質量檢測業務。
第五條 申請檢測資質的檢測機構,應當提交下列由法定代表人對其真實性聲明的申請材料:
(一)《檢測機構資質申請表》(附件4)一式三份;
(二)工商營業執照原件及復印件;
(三)與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件;
(四)主要檢測儀器、設備清單(需提供儀器設備見附件3);
(五)技術人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件;
(六)檢測機構管理制度及質量控制措施。
第六條 省級建設主管部門在收到申請人的申請材料后,應當即時作出是否受理的決定,并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
省級建設主管部門依照《行政許可法》及資質審批有關規定受理申報材料,自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定,必要時可到檢測機構現場進行核查。對符合資質標準的,自作出決定之日起10個工作日內頒發《檢測機構資質證書》,并報國務院建設主管部門備案。對不符合資質標準要求的,不予審批,并依法告知申請人。
省級建設主管部門對檢測機構資質申請與審查等書面材料應保存3年。
第七條 《建設工程質量檢測機構資質證書》應當注明檢測范圍,分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
第八條 檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的,檢測機構應當在資質證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續。檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的,資質證書有效期屆滿時,經省級建設主管部門同意,不再審查,資質證書有效期延期3年。省級建設主管部門在其資質證書副本上加蓋延期專用章。檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的,省級建設主管部門不予延期:
(一)超出資質范圍從事檢測活動的;
(二)轉包檢測業務的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;
(四)未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測,造成質量安全事故或致使事故損失擴大的;
(五)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;
第九條 檢測機構取得檢測機構資質后,不再符合相應資質標準的,省級建設主管部門依據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回相應的資質證書。
第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。
第十一條 檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人,應當在3個月內到省級建設主管部門辦理變更手續,辦理變更手續時需提供相關資料。
第十二條 本辦法規定的質量檢測業務,由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同,同一單位工程的同類檢測項目不得委托兩個或兩個以上的檢測機構進行檢測。檢測合同簽訂后由檢測機構報當地建設主管部門或工程質量監督機構錄入主管部門市場監管平臺。
檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構復檢,復檢結果由提出復檢方報當地主管部門備案。
第十三條 質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定,在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣。提供質量檢測試樣的單位和個人,應當對試樣的真實性負責。
第十四條 檢測機構完成檢測業務后,應當及時出具檢測報告。檢測報告須經檢測人員和審核人員簽字、經檢測機構授權的簽字人簽署,并加蓋公章或檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監理單位確認后轉交施工單位歸檔。
見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。
第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。
第十六條 檢測機構的檢測人員應經過相關檢測技術培訓具備崗位能力后方可進行檢測工作,不得同時受聘于兩個或兩個以上單位。檢測機構檢測人員可以在同一機構內從事3個(含3個)以下資質類別的檢測工作。
檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。
檢測機構不得與行政機關,法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第十七條 檢測機構不得轉包檢測業務。
第十八條 檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。
檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準,給他人造成損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
第十九條 檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,要及時報告工程所在地建設主管部門或工程質量監督機構。
第二十條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。
第二十一條 縣級以上建設主管部門或工程質量監督機構應當加強對檢測機構的監督檢查,主要檢查下列內容:
(一)是否符合本辦法規定的資質標準;
(二)是否超出資質范圍從事質量檢測活動;
(三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為;
(四)是否按規定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實;
(五)檢測機構是否按有關技術標準和規定進行檢測;
(六)儀器設備及環境條件是否符合計量認證要求;
(七)法律、法規規定的其他事項。
第二十二條 縣級以上建設主管部門或工程質量監督機構實施日常監督檢查時,有權采取下列措施:
(一)要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料;
(二)進入檢測機構的工作場地(包括施工現場)進行抽查;
(三)組織驗證檢測機構的檢測能力;
(四)對檢測機構技術人員實際操作能力進行考核;
(五)建立檢測機構和檢測從業人員的誠信檔案,發現有不符合國家有關法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時,責令改正,并錄入誠信檔案。
第二十三條 縣級以上建設主管部門或工程質量監督機構在監督檢查中為收集證據的需要,可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經部門負責人批準,可以先行登記保存有關試樣和檢測資料,并應當在7日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。
第二十四條 各級建設主管部門或工程質量監督機構對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理,并及時報告省級建設主管部門。
第二十五條 各級建設主管部門或工程質量監督機構應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的,任何單位和個人都有權向建設主管部門或建設工程質量監督機構投訴。建設主管部門或建設工程質量監督機構收到投訴后,應當及時核實并依法作出相應的處理決定,于30日內將處理意見答復投訴人。
第二十六條 在建設工程質量檢測活動中,建設主管部門、工程質量監督機構、建設單位、監理單位、施工單位及檢測機構等單位及其工作人員違反本辦法的相關規定,依據《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)的相關罰則進行處罰。
第二十七條 檢測機構和委托方應當按照有關規定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協商收取費用。
第二十八條 本辦法自發布之日起施行,原《河南省建設工程質量檢測管理辦法》(豫建建〔2015〕16號)同時廢止。此前頒發的有關文件如與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
附件:1.建設工程質量檢測業務內容
2.建設工程質量檢測資質標準
3. 建設工程質量檢測儀器設備配置表
4.建設工程質量檢測機構資質申請表