河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省食品藥品監(jiān)督管理局
河南省環(huán)境保護(hù)廳
河南省公安廳
河南省工商行政管理局
河南省地方稅務(wù)局
河南省國(guó)家稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作方案》的通知
豫建房管〔2016〕54號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、公安局、工商行政管理局、地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
現(xiàn)將《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作方案》和《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作聯(lián)席會(huì)議制度》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照相關(guān)要求,抓好貫徹落實(shí)。
附件:1.《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作方案》
2.《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作聯(lián)席會(huì)議制度》
2016年11月28日
附件1
全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所
工作方案
根據(jù)中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝專項(xiàng)治理工作方案》(豫紀(jì)發(fā)〔2016〕10號(hào)),現(xiàn)就整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所工作,制定方案如下:
一、整治規(guī)范目標(biāo)
對(duì)全省范圍內(nèi)隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等地的非法經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)場(chǎng)所和私人會(huì)所進(jìn)行全面排查,分類整治規(guī)范,督促其依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,切實(shí)斬?cái)帱h員干部出入隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝的根源,持續(xù)鞏固“四風(fēng)”整治成果。
二、時(shí)間階段
整治規(guī)范工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
(一)排查摸底階段(11月25日至12月15日)。以縣(市、區(qū))為單位,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門組織本轄區(qū)的物業(yè)管理部門集中排查隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等地的餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所,并了解證照是否齊全,手續(xù)是否完備,是否符合餐飲食品安全相關(guān)規(guī)定。
(二)整治規(guī)范階段(12月16日至31日)。根據(jù)前期排查情況,住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、公安、工商、稅務(wù)等部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒有進(jìn)行工商注冊(cè)的,環(huán)保排污、餐飲食品安全、消防安全達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不按規(guī)定納稅的隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所和私人會(huì)所,以告知書的形式,責(zé)令限期整改規(guī)范;對(duì)整改規(guī)范不到位、繼續(xù)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的,由相關(guān)職能部門從嚴(yán)從快查處,堅(jiān)決依法關(guān)停、予以取締。對(duì)證照齊全、符合餐飲食品安全相關(guān)規(guī)定、照章納稅、合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善規(guī)范。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
三、明確責(zé)任
此次整治規(guī)范工作由全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門牽頭,食品藥品監(jiān)管、公安、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門共同參與,各司其職,部門聯(lián)動(dòng),精心組織,齊抓共管,形成合力,整體推進(jìn)。
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門。以縣(市、區(qū))為單位,組織小區(qū)物業(yè)管理部門對(duì)隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等不向公眾開放、只對(duì)少數(shù)人開放或?qū)嵭袝?huì)員制的餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所,進(jìn)行拉網(wǎng)式集中排查,通過在小區(qū)設(shè)立舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督等方式,澄清底數(shù),建立臺(tái)賬,并將檢查結(jié)果匯總上報(bào)各縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察部門,為紀(jì)檢監(jiān)察部門組織檢查提供依據(jù)。
(二)食品藥品監(jiān)管部門。對(duì)于持有《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的,重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查;食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項(xiàng)食品安全管理制度是否落實(shí);是否保持就餐場(chǎng)所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風(fēng)排氣設(shè)施良好,加工設(shè)施設(shè)備與用具標(biāo)識(shí)明確、分開使用、定位存放;是否嚴(yán)格規(guī)范食品安全加工操作過程和清洗消毒環(huán)節(jié)等。對(duì)于無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的,督促其按照《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)》和《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可(餐飲服務(wù)類)審查細(xì)則(試行)》規(guī)定的許可條件和程序,申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
(三)環(huán)保部門。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲行業(yè)環(huán)保管理要求。按照當(dāng)?shù)卣氊?zé)分工,具有餐飲行業(yè)油煙監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保部門,重點(diǎn)檢查所涉場(chǎng)所是否安裝合格的油煙凈化裝置(提供合格證、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告)或者采取其他油煙凈化措施;已安裝油煙凈化裝置的是否正常使用;煙道排放口是否影響附近居民的正常生活。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施的,將依據(jù)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯(lián)合轄區(qū)派出所,加大隱蔽場(chǎng)所涉及黃賭毒違法犯罪的打擊力度,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、消防違法行為從嚴(yán)從快查處。抽調(diào)轄區(qū)精干警力,積極配合檢查組執(zhí)法,對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的,依法進(jìn)行處置,確保檢查工作順利開展。
(五)工商行政管理部門。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)所涉場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦情況進(jìn)行檢查。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,符合有關(guān)規(guī)定的,督促其盡快進(jìn)行工商注冊(cè),辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不符合規(guī)定的,由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處。
(六)稅務(wù)部門。要強(qiáng)化稅收監(jiān)管。組織開展已辦理注冊(cè)登記的所涉場(chǎng)所納稅人稅源清查,對(duì)已經(jīng)營(yíng)納稅人及時(shí)納入稅收管理。進(jìn)一步加大征繳稽查力度,依法查處對(duì)偷稅漏稅的行為。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所的重要性、必要性和緊迫性,要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),高度重視,迅速行動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化分工協(xié)作。要明確整治規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,認(rèn)真制定本部門、本系統(tǒng)具體實(shí)施方案,完善監(jiān)管措施,狠抓工作落實(shí)。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,共同做好全省隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所整治規(guī)范工作。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)整治規(guī)范不力、監(jiān)管不到位的職能部門要進(jìn)行問責(zé)。不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;不僅要追究主體責(zé)任,還要追究監(jiān)督責(zé)任,確保整治規(guī)范各項(xiàng)工作落到實(shí)處,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮,推動(dòng)我省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
附件2
全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所
私人會(huì)所工作聯(lián)席會(huì)議制度
為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)全省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好,根據(jù)中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,促進(jìn)全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所私人會(huì)所工作的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝專項(xiàng)治理工作方案》(豫紀(jì)發(fā)〔2016〕10號(hào)),建立整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所工作聯(lián)席會(huì)議制度如下。
一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
研究部署全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所工作;統(tǒng)籌出臺(tái)整治規(guī)范工作制度措施;協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題;督促檢查各地、各有關(guān)部門工作貫徹落實(shí)情況;總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);完成省紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議組成單位和人員
聯(lián)席會(huì)議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳,省工商行政管理局、省地方稅務(wù)局、省國(guó)家稅務(wù)局等7個(gè)部門組成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管房地產(chǎn)、物業(yè)管理工作的廳領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人,各廳(委、局)的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員,各廳(委、局)業(yè)務(wù)主管處負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員單位的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議由省紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo),日常工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
三、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議各成員單位具體職責(zé)如下:
(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門。負(fù)責(zé)以縣(市、區(qū))為單位,組織小區(qū)物業(yè)管理部門對(duì)隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等不向公眾開放、只對(duì)少數(shù)人開放或?qū)嵭袝?huì)員制的餐飲服務(wù)場(chǎng)所、私人會(huì)所,進(jìn)行拉網(wǎng)式集中排查,通過在小區(qū)設(shè)立舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督等方式,澄清底數(shù),建立臺(tái)賬,并將檢查結(jié)果匯總上報(bào)各縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察部門,為紀(jì)檢監(jiān)察部門組織檢查提供依據(jù)。
(二)省食品藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法開展隱蔽餐飲服務(wù)場(chǎng)所和私人會(huì)所整治工作。對(duì)于持有《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的,重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查;食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項(xiàng)食品安全管理制度是否落實(shí);是否保持就餐場(chǎng)所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風(fēng)排氣設(shè)施良好,加工設(shè)施設(shè)備與用具標(biāo)識(shí)明確、分開使用、定位存放;是否嚴(yán)格規(guī)范食品安全加工操作過程和清洗消毒環(huán)節(jié)等。對(duì)于無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的,督促其按照《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)》和《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可(餐飲服務(wù)類)審查細(xì)則(試行)》規(guī)定的許可條件和程序,申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
(三)省環(huán)保部門。負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行餐飲行業(yè)環(huán)評(píng)許可。負(fù)責(zé)檢查所涉場(chǎng)所是否安裝油煙凈化裝置,油煙排放是否達(dá)標(biāo),是否對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,依法嚴(yán)肅查處。
(四)省公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯(lián)合轄區(qū)派出所,加大對(duì)隱蔽場(chǎng)所涉及黃賭毒違法犯罪的進(jìn)行打擊,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、消防違法行為從嚴(yán)從快查處。抽調(diào)轄區(qū)精干警力,積極配合檢查組執(zhí)法,對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的,依法進(jìn)行處置,確保檢查工作順利開展。
(五)省工商行政管理部門。負(fù)責(zé)對(duì)所涉場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦情況進(jìn)行檢查。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,符合有關(guān)規(guī)定的,督促其盡快進(jìn)行工商注冊(cè),辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不符合規(guī)定的,由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處。
(六)省稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)檢查所涉場(chǎng)所納稅人稅務(wù)登記證辦理和照章按時(shí)納稅情況。加大征繳稽查力度,依法查處對(duì)偷稅漏稅的行為。
四、聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制
(一)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室按照聯(lián)合辦公、集中決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分口實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的原則開展工作。
(二)聯(lián)席會(huì)議由召集人負(fù)責(zé)召集,每季度至少召開1次,一般在每季度末的當(dāng)月下旬召開。根據(jù)工作需要也可不定期召開。
(三)聯(lián)席會(huì)議在全體會(huì)議召開之前,由聯(lián)席會(huì)議辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事宜,提出建議和對(duì)策。提出需研究解決的問題和事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)后,報(bào)召集人審定會(huì)議議題、確定會(huì)議時(shí)間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集。
(四)聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式明確議定事項(xiàng),會(huì)議紀(jì)要由召集人審核后簽發(fā),在報(bào)送省委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組、省紀(jì)委的同時(shí),分送各成員單位主要負(fù)責(zé)同志。
(五)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)以目標(biāo)責(zé)任分解的形式推進(jìn)落實(shí)。由牽頭部門根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng),明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)要求、責(zé)任單位及責(zé)任人等。
五、聯(lián)席會(huì)議工作要求
(一)聯(lián)席會(huì)議辦公室要認(rèn)真做好議題的收集整理,切實(shí)做好會(huì)議通知、會(huì)議記錄和紀(jì)要的起草,督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。對(duì)整治規(guī)范中存在的問題進(jìn)行督辦檢查,通報(bào)有關(guān)情況等。
(二)各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)和確定的工作任務(wù),及時(shí)主動(dòng)研究和解決整治規(guī)范工作中遇到的問題。要加強(qiáng)信息溝通、各司其職、密切配合、相互支持、形成合力、整體推進(jìn),形成高效有序的工作機(jī)制。
(三)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)實(shí)行信息反饋制和限期辦結(jié)制。各單位應(yīng)及時(shí)將議定事項(xiàng)推進(jìn)、落實(shí)情況及遇到的問題上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦落實(shí),凡一次交辦未落實(shí)的事項(xiàng),由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室跟蹤督辦;凡兩次督辦未落實(shí)的,由省紀(jì)委進(jìn)行問責(zé),并按相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。