近年來,許昌市市委、市政府高度重視建筑垃圾管理和資源化利用工作,深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,銳意創(chuàng)新、克難攻堅、大膽實踐,探索開展“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理及資源化利用新路子,取得顯著成績,全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)95%,不僅有效解決了建筑垃圾無處堆放、污染環(huán)境等難題,而且實現(xiàn)了建筑垃圾變廢為寶、化害為利,對促進(jìn)許昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。7月5日,省廳授予許昌市“河南省建筑垃圾管理和資源化利用示范市”榮譽(yù)稱號。
政府主導(dǎo)是前提。一是建立聯(lián)席會議制度。為做好建筑垃圾管理工作,市政府建立了建筑垃圾管理及資源化利用工作聯(lián)席會制度,定期組織魏都區(qū)、許昌縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、公路、水務(wù)等部門召開聯(lián)席會議,有力地促進(jìn)了建筑垃圾管理及資源化利用工作的開展。二是成立專門管理機(jī)構(gòu)。2014年成立了許昌市建筑垃圾管理辦公室,為確保執(zhí)法正常開展,在經(jīng)費(fèi)使用和執(zhí)法裝備配備上給予了大力支持,更新了巡查車輛,配備了執(zhí)法攝錄儀、對講機(jī)等設(shè)備。同時,合理劃分了管理區(qū)域,實行分區(qū)管理和網(wǎng)格化管理,為進(jìn)一步做好全市建筑垃圾管理和資源化利用工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是加大政策資金扶持。一方面,積極協(xié)助企業(yè)爭取上級資金,另一方面,積極支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
政策配套是基礎(chǔ)。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)作用。2015年該市結(jié)合工作實際,編制了《許昌市建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃》,目前已經(jīng)市規(guī)委會批準(zhǔn)實施;許昌市政府持續(xù)加大對建筑垃圾資源化利用的扶持,規(guī)劃了靜脈產(chǎn)業(yè)園,今后將成為我省第一家建成投用的以垃圾處理和資源化利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園。二是建立健全制度規(guī)范。先后出臺了《許昌市施工工地建筑材料建筑垃圾管理辦法》、《許昌市建筑垃圾管理及資源化利用實施細(xì)則》,細(xì)化了部門管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提供了政策依據(jù)。三是嚴(yán)格處置費(fèi)征收使用。市城管局建筑垃圾管理辦公室建立了建筑垃圾處置費(fèi)監(jiān)管賬戶,規(guī)范了征收程序,嚴(yán)格了處置費(fèi)征收監(jiān)管;2016年初制定了《許昌市建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理辦法》,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了處置費(fèi)征收使用,實現(xiàn)了持續(xù)良性發(fā)展。
綜合監(jiān)管是根本。一是注重宣傳引導(dǎo)。積極宣傳建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)、建筑垃圾處置費(fèi)征收額度及用途等,普及建筑垃圾減量排放和資源化利用的理念。二是突出源頭治理。實行核準(zhǔn)制度,對建筑垃圾的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量進(jìn)行事前核準(zhǔn),對運(yùn)輸?shù)木€路進(jìn)行明確規(guī)定;實行“四統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一審批、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一利用。;實行24小時巡查值班制度,加大巡查頻次,對重點區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格監(jiān)控;實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干、責(zé)任人分包工地制度,設(shè)立施工工地建筑垃圾管理責(zé)任牌,對渣土車運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,四區(qū)一縣和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的道路污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加大巡查處罰力度,有效遏制了建筑垃圾拋撒、車輛帶泥上路污染路面現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)運(yùn)輸管理。督促特許經(jīng)營企業(yè)對運(yùn)輸車輛安裝北斗定位系統(tǒng)、視頻探頭等監(jiān)控設(shè)備,對建筑垃圾收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控;督促特許經(jīng)營企業(yè)加大投資力度,積極引進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸車輛,購置先進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和升級改造陳舊運(yùn)輸設(shè)備。
科技創(chuàng)新是支撐。一是注重科技創(chuàng)新。金科公司在市政府和上級主管部門的支持下,主動與北京建筑大學(xué)、湖南大學(xué)、華北水利水電大學(xué)等科研院所(高校)合作,現(xiàn)已研發(fā)出多項成果,其中總結(jié)的分類收集“四步回收”工藝法,獲得了國家發(fā)明專利。二是注重設(shè)備升級。近年來,金科公司不斷加大投資力度,注重對先進(jìn)設(shè)備、核心處置技術(shù)的引進(jìn),同時對引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。三是注重產(chǎn)品研發(fā)。近幾年來,金科公司根據(jù)市場需求,不斷加大產(chǎn)品研發(fā)力度,累計投資2億多元,建成了建筑垃圾破碎、篩分生產(chǎn)線、再生混凝土生產(chǎn)線、再生預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線、再生墻材生產(chǎn)線。
資源化利用是目的。一是出臺配套措施。市政府制定了《關(guān)于做好建筑垃圾綜合利用工作的意見》,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑垃圾綜合利用工作責(zé)任的通知》,加大對綜合利用建筑垃圾項目的扶持力度,使該市建筑垃圾的綜合利用得到良性循環(huán)發(fā)展。二是加強(qiáng)專項督查。對全市建筑垃圾綜合利用落實情況進(jìn)行督查,由市監(jiān)察局牽頭,市環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門參加,對建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況進(jìn)行專項督查,對未按照規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品進(jìn)行問責(zé)。