根據(jù)國家、省有關(guān)商品房“去庫存”和推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的有關(guān)要求,周口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在市政府的大力支持下,加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,取得了較好的成績,有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在新鄭召開的全省住房工作暨棚改貨幣化安置工作現(xiàn)場會上作為交流材料進(jìn)行了印發(fā),得到了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的充分肯定。
一、棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作基本情況
2015年,省政府下達(dá)周口市新開工任務(wù)21718套(不含墾區(qū))、基本建成任務(wù)16500套。該市按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府的要求,以貨幣化安置為重點(diǎn),積極研究棚戶區(qū)改造貨幣化安置和收購商品房作為保障房的相關(guān)政策,認(rèn)真落實(shí)省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全市購買存量商品房作為保障房源的項(xiàng)目共6個(gè)、7510套,占省政府下達(dá)2015年新開工任務(wù)的34.58%,為提前完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
2016年,該市進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作,計(jì)劃購買存量商品房作為安置房的項(xiàng)目6個(gè)、4727套,占省政府下達(dá)新開工任務(wù)的34.93%,比全省棚戶區(qū)改造貨幣化安置率高10個(gè)百分點(diǎn)。
二、推進(jìn)貨幣化安置工作的主要做法
(一)高度重視,及時(shí)出臺相關(guān)政策。該市高度重視保障房貨幣化安置工作,市政府多次召開專題會議,安排部署該項(xiàng)工作,要求加大貨幣化安置力度,拉動投資,促進(jìn)消費(fèi),保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局先后起草并提請市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見 》、《關(guān)于加快促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》,對保障房貨幣化安置做出了明確規(guī)定,要求打通商品房和保障性住房通道,通過購買存量商品房解決公租房、安置房等保障性住房房源,鼓勵引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣補(bǔ)償和在其他區(qū)域異地安置(包含異地建房、異地購房),提高安置效率。另外,該市根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號)要求,制定了《周口市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》,對棚改貨幣化安置類型、購買存量商品房辦法、優(yōu)惠政策等作出了明確規(guī)定。
(二)創(chuàng)新模式,推動工作高效開展。一是認(rèn)真摸底調(diào)查。通過詳細(xì)的前期摸底調(diào)查、征收補(bǔ)償安置方案論證、征求意見等方式,了解被征收改造居民的意愿,掌握選購回遷安置房屋的戶型、面積、價(jià)位、地點(diǎn)以及套數(shù)等需求。二是組織籌集房源。每月對轄區(qū)范圍內(nèi)庫存商品房進(jìn)行梳理,列出存量商品房項(xiàng)目一覽表,組織棚戶區(qū)改造主體與開發(fā)企業(yè)銷售對接會,通過召開專題房交會、座談會、開發(fā)企業(yè)現(xiàn)場巡展等方式搭建平臺。提供“五證”齊全、信譽(yù)較好、無不良記錄的開發(fā)企業(yè)銷售的中低價(jià)位、中小戶型住宅以供選擇。三是規(guī)范居民自主購買商品房工作。棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)商確定的補(bǔ)償額度,從各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)取同等價(jià)值的“購房券”,用于購買商品住房。各縣(市、區(qū))政府組織棚戶區(qū)改造居民選購已經(jīng)確定的房源,簽訂商品房買賣備案合同,“購房券”支付購房款的不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持商品房買賣備案合同及“購房券”到各縣(市、區(qū))政府結(jié)算資金。“購房券”支付購房款后剩余部分經(jīng)各縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后,可轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金支付給棚戶區(qū)改造居民。四是各縣(市、區(qū))政府與開發(fā)企業(yè)分期結(jié)算。采用分期付款等形式予以結(jié)算,這樣政府前期資金壓力得到減輕,有效解決了政府動遷補(bǔ)償款不足的燃眉之急。
(三)完善措施,做好后期服務(wù)工作。一是出臺棚戶區(qū)改造購房安置的管理辦法。為了規(guī)范各縣(市、區(qū))政府組織團(tuán)購房屋的行為,市政府督促各縣(市、區(qū))出臺制定了棚戶區(qū)改造購房安置方案,從安置房的準(zhǔn)入條件、戶型選擇、地點(diǎn)選擇、價(jià)格確定以及購置程序等進(jìn)行了原則規(guī)定,并由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對全市棚戶區(qū)安置房購買工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)參與,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在商品房預(yù)售、初始登記、面積審核等方面給予優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。