為適應當前城市發展需求,提高城市管理水平,充分體現服務型執法理念,徹底解決“城市病”管理難的問題,汝州市行政執法局結合以往執法經驗,推出執法程序“五步走”的執法理念。
“五步走”執法程序是指:“一提示、二告誡、三教育、四處罰、五回訪”,一提示:在執法過程中,初次發現有違法行為且情節較輕的,先對當事人進行提示整改,下達《城市管理提示書》;二告誡:提示后,經執法人員檢查當事人未進行整改,也沒有造成危害后果的,對當事人進行告誡,下達《行政告誡書》;三教育:經過前兩次的提示、告誡,當事人仍不聽勸阻的,采用“約談”的方式,對當事人進行專題教育,引導當事人依法經營;四處罰:教育后仍未進行整改的,將依法進行行政處罰;五回訪:案件辦結后,督辦人員對每起處罰案件的當事人進行回訪,要求當事人對辦案人員執法過程中依法辦案情況做出評價,評價結果納入執法隊員年終考核成績。
“五步走”中“提示、告誡和教育”適用于違法行為較輕微并能及時糾正的違法行為,對拒絕接受規勸、未按規定時間、方式改正違法行為,造成危害后果的依然要按照法定程序給予行政處罰。
“五步走”執法方法,是汝州市行政執法局根據以往執法經驗,結合汝州市城市管理現狀,大膽探索總結出的管理方式,旨在向管理對象宣講城市管理的相關法律、規定,樹立公正執法、文明執法、廉潔從政、服務為民的良好形象,保障管理相對人利益,充分體現“以人為本、服務型執法”理念。
“五步走”執法方法的實施與推廣,提高了執法效率,最大程度上避免了執法沖突的出現,化解了管理者與被管理者之間的矛盾,實現了行政管理問題“人人愿管、人人能管”,扭轉了部分執法隊員法制意識不強、執法能力不足造成的“無從下手”的局面。其中,“提示、告誡、教育”環節,為執法隊員采集當事人信息和違法證據爭取了時間,同時,起到了宣傳法律、教育當事人的目的。