2017年3月6日,局黨組副書記、副局長張昭民同志主持召開了局中層以上干部大會。會上,認真傳達了市委新型城鎮化工作推進會議精神,組織學習了李亞書記的重要講話,并結合城鄉規劃工作實際,對下步工作進行了安排部署。
一、認真把握會議要求理思路
這次會議的主題是“加快構建現代城鎮體系”,核心是做好規劃、建設、管理三篇文章,方向是在六個方面實現“重點突破”,其中第一位就是“要在完善規劃體系上重點突破”,圍繞規劃體系著力在四個方面下功夫:一是按照“五定”要求,加快總規修編,做到多規合一,相互銜接;二是突出重點區域,貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,并做好重點區域控制性詳細規劃;三是做好專項規劃。結合五期總規修編,以“一中心六組團”發展戰略規劃為核心,加快推進各類專項規劃編制。四是要加強規劃管理,健全依法決策體制機制,加大公示公告力度,推進市、縣規劃館建設。領導干部要帶頭強化規劃意識,強化規劃即法的理念,請一流團隊做一流規劃,真正多出精品、少留遺憾。
二、全面搞好工作結合融貫通
在學習討論的基礎上,結合會議精神,對下步工作進行了梳理,明確了工作重點。
(一)著力提高城鄉規劃編制水平。堅持規劃引領,按照“國際視野、國內一流、洛陽特色”要求,科學編制城鄉規劃。一是推進五期總規修編。按照多規合一要求,以中心城區五期總規修編為重點,完成九縣(市)一區總規修編任務,其中中心城區總規修編9月份要拿出基本規劃思路,年底要完成基本框架。二是做好專項規劃編制。要完成《一中心六組戰略發展規劃》《洛陽市綠地系統規劃》等6項跨年度規劃項目的編制工作;全面開展《洛陽市中心城區交通擁堵綜合治理規劃》《洛陽市城市近期規劃(2016-2020)》《洛陽市中心城區文化體育設施專項規劃》等12個新增專項規劃項目的編制工作。三是搞好城市設計。開展《洛陽市城市小品規劃設計導則》《沿街風貌整治改造規劃(示范段)》《中心城區建筑風貌設計導則》等城市設計工作,合理組織城市空間布局,突出城市風貌和城市特色。四是培育中心鎮特色鎮。今年,全市安排了10個中心鎮和10個特色小鎮的“雙十”工程,要按照“一鎮一品”“一鎮一韻”的總體要求,高水平、高起點完成規劃修編。該規劃修編完成后,須報市規委會審定。五是加強美麗鄉村建設。以孟津衛坡村、欒川大王廟村、汝陽杜康村、嵩縣石場村等為代表的14個傳統村落進行建設保護發展;對全市首批確定的60個美麗鄉村,要嚴格按規劃指導建設,實現路暢、街凈、河清、居美、村綠的目標。
(二)著力加強城鄉規劃機制建設。進一步完善規劃審批體制,嚴格實行“三級審議”制度,所有規劃必須通過多種途徑進行公示,接受社會監督;各縣(市)特別是六組團要健全規委會制度,從今年起,“六組團”的重大規劃必須報市規委會審批,未經規劃批準的項目一律不得動工建設;要理順縣(市)規劃編制體制,各縣要成立專門的規劃部門,統一編制機構名稱。同時,要建立專門的規劃執法隊伍,并按市委新型城鎮化工作推進會議上的要求,抓緊落實人員編制和經費預算;根據我局作為全市反腐倡廉制度建設示范點工作要求,完善規劃編制、規劃審批和規劃管理等3大類23項制度規定,確保規劃審批管理更加規范高效。
(三)著力強化城鄉規劃的監督監管。落實市縣兩級政府定期向同級人大常委會報告城市規劃實施情況制度,自覺接受市人大監督。涉及我市總體規劃的修改,在上報上級部門之前,必須經市人大常委會審議通過;控制性詳細規劃經批準后,應報市人大常委會和上級政府備案,從制度上防止隨意修改規劃等現象。對各縣區(市)的規劃實施情況,市局將定期委托專業機構或第三方進行評估檢查,并向社會公布。要主動適應衛星遙感技術輔助城鄉規劃監察工作的新常態,建立市縣聯動的規劃數字化管理監控平臺,實現聯網運行,遙控監管;繼續做好重點圖斑的整改工作,盡快形成圖斑處理機制。按照便捷高效、資源共享的原則,加大規劃信息技術平臺建設力度,構建高效的信息化規劃輔助決策體系,實現“一張藍圖繪到底”。
(四)著力加快規劃館建設。要及時對中央空調和智能化、電梯、消防、外立面幕墻、室內布展設計施工一體化等后續工作進行計劃安排,倒排工期,確保9月底前建成投用;宜陽縣規劃館年底前建成投用;年內孟津縣規劃館完成土建工程并啟動布展工作,偃師、伊川、吉利、欒川、洛寧、汝陽、嵩縣規劃館年內開工建設,年底前主體完工,確保明年12月前投用。