質(zhì)工程進(jìn)展情況匯報(bào)
自被省百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組確定為第一批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程縣后,西平縣按照《省百城提質(zhì)實(shí)施意見》要求,建立黨政齊抓共管的工作格局,成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)真落實(shí)省百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,明確部門責(zé)任,夯實(shí)責(zé)任主體,制定獎(jiǎng)懲措施,扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。
一、貫徹落實(shí)省百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神情況
2016年12月28日全省百城提質(zhì)工程會(huì)議后,西平縣積極行動(dòng),迅速落實(shí),12月29日上午，召開了縣委常委擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)和趙建才副省長(zhǎng)講話精神,并對(duì)西平百城提質(zhì)工作提出了明確要求。12月30日上午，召開縣政府常務(wù)會(huì),全文傳達(dá)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》，并對(duì)西平百城提質(zhì)工作進(jìn)行了安排布置。及時(shí)成立了高規(guī)格的百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和西平縣豫資城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，制定了西平縣百城提質(zhì)實(shí)施意見，以保證百城建設(shè)提質(zhì)工程高質(zhì)高效完成。共篩選了99個(gè)項(xiàng)目，總投資196億元，已全部錄入省住建廳百城建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。使縣城達(dá)到市容環(huán)境干凈整潔，沿街建筑規(guī)整有致，街道景觀明顯改觀；基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、配置合理，運(yùn)行監(jiān)管措施到位，有效保障公共安全；道路系統(tǒng)運(yùn)行順暢，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)疏密合理，交通環(huán)境明顯改善；專項(xiàng)治理成效顯著，違法建設(shè)防控有力；城市空間布局得到優(yōu)化；游園綠地布局合理，城區(qū)河道水清岸綠，生態(tài)城市特征更加明顯；整體實(shí)現(xiàn)路暢、街凈、河清、城綠、居美的目標(biāo)。
二、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制情況
投資2500萬(wàn)元， 繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)編制工作；圍繞百城提質(zhì)工程的相關(guān)內(nèi)容和要求，對(duì)已編制的規(guī)劃和正在編制的規(guī)劃進(jìn)行梳理。在完善總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了新城區(qū)控制性規(guī)劃的編制和城市設(shè)計(jì)，并完成了11項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。
三、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目庫(kù)建立和近期項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃編制情況
科學(xué)謀劃項(xiàng)目，召集有關(guān)部門對(duì)今年以及今后3年城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行謀劃和論證，初步謀劃99個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資196億元，計(jì)劃分6大類，其中道路和橋梁建設(shè)投資36億元，“四河四湖”水系治理工程投資30億元，“兩場(chǎng)兩館”建設(shè)投資15億元，10個(gè)公園的綠化建設(shè)20億元，7個(gè)棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目30億元。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目含污水處理、垃圾處理、集中供熱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、地下管廊以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目65億元。2017年計(jì)劃投資50億元。
四、在建項(xiàng)目情況
投資8億元，對(duì)城區(qū)跨河、跨京廣鐵路等10座橋梁進(jìn)行新修、升級(jí)改造，目前5座正在實(shí)施；四是投資6億元，實(shí)施人民廣場(chǎng)、體育館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前人民廣場(chǎng)項(xiàng)目已開工，其他項(xiàng)目正在做開工前準(zhǔn)備工作；五是是投資18億元，對(duì)縣城區(qū)107國(guó)道城區(qū)段、西漯快速通道等28條道路進(jìn)行新修、改擴(kuò)建，目前15條新修道路正在建設(shè)；投資7500萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)內(nèi)背街小巷進(jìn)行綜合整治，已完成106條，使背街小巷成為了民心小巷、幸福小巷。
五、投融資公司基本情況
于2016年12月23日成立了西平縣豫資城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。積極利用此平臺(tái)與國(guó)開行、浦發(fā)行、郵儲(chǔ)行進(jìn)行對(duì)接洽談，近期郵儲(chǔ)銀行計(jì)劃融資10億元；并謀劃籌劃PPP項(xiàng)目2個(gè)，目前實(shí)施1個(gè)；同時(shí)與中原證券對(duì)接發(fā)行債券；鼓勵(lì)各相關(guān)部門積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金，以保證百城建設(shè)提質(zhì)工程高質(zhì)高效完成。
六、老城區(qū)基本情況
加強(qiáng)供排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺确?wù)設(shè)施，增強(qiáng)縣城的承載力、吸納力和服務(wù)力，為居民創(chuàng)造了方便的生活環(huán)境。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“硬化工程”，投資20億元，推進(jìn)新城區(qū)柏苑大道、鳳鳴路等7條道路建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金鳳大道東段、南環(huán)路、工業(yè)大道等6條道路建設(shè)，實(shí)施東環(huán)路、西漯快速通道等道路工程，改造提升解放路北段、經(jīng)貿(mào)路東段等老城區(qū)道路，其中北大街、107國(guó)道城區(qū)段、西平大道中段等道路已經(jīng)通車，形成了城周環(huán)形圍繞、城內(nèi)互聯(lián)互通、城外四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。
七、大氣污染防治工作開展情況
全縣18處在建施工現(xiàn)場(chǎng)維修、翻新圍擋3400余米，新增施工道路、場(chǎng)地硬化4800余平方米，新增沖洗自動(dòng)設(shè)備11臺(tái)，覆蓋裸露現(xiàn)場(chǎng)83000余平方米，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，新增安裝攝像頭工地15個(gè)，2個(gè)工地安裝了霧化降塵裝置，建立了施工垃圾日清理制度，每天按時(shí)對(duì)路面進(jìn)行灑水除塵。目前，西平縣的建筑施工揚(yáng)塵治理工作取得了一定成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量有了顯著改善。
下一步，西平縣將繼續(xù)加大對(duì)城市揚(yáng)塵污染控制工作的督查力度，繼續(xù)組織全縣施工企業(yè)開展揚(yáng)塵治理整治活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)，提高企業(yè)的自律意識(shí)，以此來(lái)提高文明施工和環(huán)保施工水平，帶動(dòng)全縣所有施工工地落實(shí)縣政府確定的治理大氣、控制揚(yáng)塵污染的各階段目標(biāo)，開創(chuàng)全縣建筑領(lǐng)域文明施工、環(huán)保施工的新局面。
八、棚戶區(qū)改造工作情況
西平縣2016年共實(shí)施3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，分別為：西班牙印象棚戶區(qū)、西平縣未來(lái)新城棚戶區(qū)和西平縣平順路、文成大道棚戶區(qū)，共計(jì)建設(shè)安置住房2764套，貨幣化安置1936套。目前，現(xiàn)已全部開工建設(shè)。計(jì)劃投資48億元，實(shí)施城區(qū)柏苑街道李道黃片區(qū)、西關(guān)片區(qū)、黃莊城市綜合體、湯買趙片區(qū)等7個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目。通過改造，昔日低矮破舊、陰暗潮濕的棚戶區(qū)已變?yōu)楦邩橇至ⅰh(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代居住小區(qū)。舊城改造項(xiàng)目的快速實(shí)施已成為提升西平縣城市品位，展現(xiàn)西平新形象的重要載體。
九、意見和建議 （略）
十、下步打算：
（一）積極編制各項(xiàng)規(guī)劃。西平城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃均已編制完成，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃已評(píng)審?fù)ㄟ^，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2015年經(jīng)市規(guī)劃局組織專家進(jìn)行了初步評(píng)審，目前11項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，5項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、城市綜合管廊和海綿城市規(guī)劃正在編制，對(duì)以上規(guī)劃我們將加快編制和評(píng)審工作，為百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
（二）多渠道籌集資金。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、環(huán)境治理等上級(jí)專項(xiàng)資金支持；整合城市資源資產(chǎn)，完善有償轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、特許經(jīng)營(yíng)等模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；推進(jìn)城市建設(shè)和運(yùn)行向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)轉(zhuǎn)化，制定科學(xué)的價(jià)費(fèi)機(jī)制和作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的積極性，提高資金使用效益。
（三）落實(shí)土地保障政策。將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地總體利用規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，在用地指標(biāo)上統(tǒng)籌分配；將倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地全部納入網(wǎng)上交易平臺(tái)交易，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)效益最大化。盤活存量低效用地、空閑土地資源和沉淀資金，帶動(dòng)財(cái)政資金回籠、財(cái)稅收入增加、用地成本降低和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
（四）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，減少和取消不必要的行政干預(yù)，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目探索建立審批“綠色”通道，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)在建項(xiàng)目要倒排建設(shè)工期，科學(xué)組織施工，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量安全。
（五）建立信息上報(bào)制度。各責(zé)任單位要建立項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目建設(shè)信息，編制項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，按照要求每月25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況；辦公室匯總后于每月底前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。成立了督導(dǎo)組，建立督查、考核、排序、通報(bào)的工作機(jī)制，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入政府年度目標(biāo)進(jìn)行管理。