一、制度建設情況
(一)明確了專人負責制度。根據部門職能及處室責任分工,全省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作由安徽省住房城鄉建設廳統籌部署推進,城市規劃處具體負責,并明確了專人負責日常工作。各設區市城鄉規劃(住房城鄉建設)主管部門負責組織開展本行政區域范圍內的歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作,細化任務分工,加強對所轄縣(市)的監督指導,并確定了專人負責聯系相關工作。要求各地積極做好與文物等相關部門的協調溝通,推進部門間的協同管理機制建設,加強信息共享,提高工作效能。
(二)建立了工作推進機制。安徽省委省政府出臺了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》,將歷史文化街區劃定和歷史建筑確定納入全省城市規劃建設管理重點目標任務,安徽省政府辦公廳印發了《全省城市工作“五統籌”實施方案》,將歷史文化街區劃定和歷史建筑確定納入“特色風貌保護”專項行動進行落實。安徽省住房城鄉建設廳按“3年基本完成目標任務”要求,明確了各階段工作目標、實施路徑、時間節點,在全省部署推進。
(三)鼓勵公眾參與。要求各市(歷史文化名城所在縣)城鄉規劃(住房城鄉建設)主管部門積極做好宣傳工作,普及歷史文化街區和歷史建筑的概念,提高公眾保護意識,共同做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。
二、2016年工作開展情況
(一)完成歷史文化街區、歷史建筑現狀統計,積極推進了歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。印發了《關于加快推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定有關工作的函》、《關于報送歷史文化街區和歷史建筑現狀情況統計的函》、《關于抓緊報送2016年新劃定和確定歷史文化街區及歷史建筑情況的函》,制定了《安徽省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作方案》,在全省組織開展歷史文化街區劃定、歷史建筑確定工作。要求各地充分利用各方面的技術信息,選配具有文物、文史、方志、建筑等專業知識的人員參與普查,確保普查信息的準確性和權威性。各地結合普查工作,對具有保護價值的建筑進行評估,明確時間節點,分階段開展歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作,保障了相關工作的及時開展。
(二)完善法規體系及標準支撐。2016年,安徽省大力推進了《安徽省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》制定,細化了歷史文化街區、歷史建筑申報設立、相關保護規劃編制、保護措施等內容。目前《辦法》草案已提請省政府常務會審議。同時,開展了《安徽省歷史文化建筑認定標準》研究,在進行大量對比研究和實證研究的基礎上,探索提出《安徽歷史文化建筑評價指標》體系。下一步,將做好相關研究成果的轉化工作,為進一步科學推進歷史文化街區劃定、歷史建筑確定提供技術參考。
(三)加快推進歷史文化街區、歷史建筑保護數據庫建設。鼓勵各地充分利用現有的技術手段,建立健全數字化信息管理平臺,有效記錄、保留歷史建筑的基礎信息及所蘊含的社會、文化、藝術、科技技術等信息,提供快捷的信息查詢、易于操作的信息補充與更新系統,提高歷史建筑保護的技術保障。為加強歷史文化街區、歷史建筑保護信息化工作的支持與引導,2016年,安徽省級財政支持黃山市大力推進徽派建筑數據庫建設,目前,已實現部分歷史文化街區、歷史建筑信息錄入。2017年,省級財政又將黃山市徽派數據庫后續建設及歙縣歷史文化資源數據庫建設列入資金支持范圍。
(四)加強研討交流。2016年11月,安徽省黃山市積極承辦了中國城市規劃學會歷史文化名城規劃學術委員會“機遇與挑戰:歷史文化街區保護事業的再推進”專題研討會。會議介紹了黃山市屯溪老街保護的三個階段、當前面臨的主要問題以及保護規劃編制工作,以屯溪老街保護20年經驗為基礎,以機遇和挑戰歷史文化街區保護再推進為主題進行研討,在理念方法上尋求新的突破,將為今后歷史文化保護工作提供進一步的創新和引領思路。
安徽省住房城鄉建設廳
2017年3月
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