“近些日子，車輛違停、占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象明顯減少了。”建德市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦常務(wù)副主任周向陽說，今年以來，建德的各個小城鎮(zhèn)面貌煥然一新，干部群眾都非常愿意參與環(huán)境整治。
建德的改變，靠的是一場小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治組織管理架構(gòu)的創(chuàng)新。今年1月起，為加強道路街面整治一線管理力量，建德在全省率先推出“街長制”。乾潭鎮(zhèn)日前公開進行的“民間街長”招募中，報名者達近百人。戴著紅袖套、掛著哨子的“街長”已成為當(dāng)?shù)匾坏廓毺氐娘L(fēng)景。
為什么要設(shè)立“街長制”？周向陽說，這得從整治小城鎮(zhèn)頑疾說起。一方面，城鎮(zhèn)管理僅依靠執(zhí)法部門力量，小城鎮(zhèn)頑疾難以得到有效治理，未能把一些問題遏制在萌芽狀態(tài)，就會造成后期治理成本抬升；另一方面，城鎮(zhèn)管理涉及部門眾多，職能常有交叉，“多龍治水”之下，推諉失管現(xiàn)象成為共性難題。如何實現(xiàn)管理長效化，建德選擇讓“街長”包干負(fù)責(zé)。
“每天上午7時到下午4時，我們都會沿街巡邏。”乾潭鎮(zhèn)“民間街長”王光朝說，從檢查空調(diào)外機到規(guī)勸占道晾衣，從查看路面破損情況到清理街邊“牛皮癬”，“街長”的工作事無巨細(xì)，一發(fā)現(xiàn)問題，能勸阻解決的就當(dāng)場解決；不能解決的，會馬上拍照上傳到平臺，由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)處理。
周向陽認(rèn)為：“街長包干，使排查問題更細(xì)致，落實責(zé)任到人也更明確。”在“街長制”鋪開落地過程中，建德根據(jù)不同小城鎮(zhèn)的區(qū)域特點、道路情況和人口分布等，靈活演變出多種工作模式。
乾潭鎮(zhèn)街道平直方正，城鎮(zhèn)發(fā)展水平較高，推行“街長制”充分利用了鎮(zhèn)民自治，10個治街小組成立后，每組分管一條街，由鎮(zhèn)干部帶頭，城管、交警、工商等部門和“民間街長”聯(lián)合參與；而大洋鎮(zhèn)背街小巷較多、道路不規(guī)則，“街長制”因地制宜轉(zhuǎn)化為“路長制”，“路長”全由鎮(zhèn)村干部擔(dān)任，“責(zé)任田”也從一條街拓展為一個相對規(guī)整的區(qū)塊。
除了因鎮(zhèn)施策落實“街長制”，“街長”的職責(zé)也從單一管理升級為群眾的“傳聲筒”。在大洋鎮(zhèn)英烈路旁，原本規(guī)劃了一個停車場，據(jù)當(dāng)?shù)夭簧偃罕姺从常撏＼噲鲭x住宅區(qū)較遠(yuǎn)，并不實用。“路長”得知后，將意見及時上報，鎮(zhèn)里立刻與規(guī)劃單位開了碰頭會，最終更改了規(guī)劃。
“街長制”帶來的變化，建德百姓感受最深。從前街面有亂象，治理過后常有反復(fù)；如今街頭處處可見黨員干部、青年團員、志愿者等參與治鎮(zhèn)的身影，每個街口都設(shè)立了“街長”公示牌，市民可以隨時監(jiān)督和反映問題。
今年，建德初步確定近300個小城鎮(zhèn)整治項目，“街長制”在全市95條主次干道全面鋪開，并完善考評制度，包括非法占道整治、違法建筑整治和橋下空間整治等。
摘自 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2017.04.07 省建設(shè)廳整治辦