為進一步提升規劃服務水平,強力支持城鄉項目建設進展,鞏義市規劃中心打破傳統申請制審批,積極開展審批流程再造,在最大限度內壓縮水分,通過大力減少行政審批環節、簡化行政審批手續、創新服務機制方式等有效手段,進一步縮短審批時限,減少項目行政運作成本,全面提高行政審批服務效能。
一方面,積極做好規劃審批“減法”。該中心按照“服務、瘦身、實效”的總體思路,對“一書三證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證)行政審批事項辦事程序進行梳理清理和流程再造,凡是無法定依據的申報材料一律取消,能夠繼續壓縮審批時間的進行簡化。一是清理審批要件。根據一個事項一個流程的原則,逐項對“一書三證”行政審批事項申請要件清單進行梳理和清理,取消無法定理由和不必要的材料,明確各類審批事項所需申報材料清單,減少企業和群眾辦事提交材料,節約了企業和群眾辦事成本。如:建設單位在辦理建設工程規劃許可證時,不再重復提供發改委批文;劃撥用地辦理建設用地規劃許可證時,不再提供建設項目選址意見書復印件,只用提供文件號由規劃中心負責核實,同時不再重復提供地形圖等。二是壓縮審批時限。對“一書三證”辦理時限要求進一步壓縮,確定合理的審批時限。其中選址意見書、建設用地規劃許可證由法定的30個工作日壓縮為4個工作日;建設工程規劃許可證由法定的30個工作日壓縮為6個工作日;鄉村建設規劃許可證由法定的20個工作日壓縮為6個工作日。三是開通綠色通道。針對重點項目開辟綠色通道,優先辦理;凡需要到上級業務部門辦理審批的,實行跟蹤幫辦;申請規劃許可延期、出具規劃證明的事項,一律實行限時辦結。如江南成功實驗學校項目,從項目前期推進工作會、調整用地性質、召開初步方案論證會、依據市政府常務會議紀調整規劃用地、委托設計單位編制控規、召開控規和規劃方案評審會,到最后辦理建設項目選址意見書,整個過程規劃中心都是主動對接,提前介入,跟蹤服務,加班加點趕進度,確保建設項目有序推進。
通過流程再造,壓縮審批時限,目前規劃中心非法定審批事項基本達到當日辦結,需邀請外部專家參與的5個工作日內辦結。
另一方面,著力做好規劃服務的“加法”。為方便群眾辦事,該中心嚴格執行各項制度,加快審批進度,不斷優化經濟環境,推行“一站式”辦公、“一條龍”服務。一是全面提升服務效能。審批窗口將職責范圍、辦事制度、辦事程序、辦事時限對外公開,重新承諾,接受社會監督。嚴格實行一次性告知、延時服務、首問負責、限時辦結等制度,做到服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務項目“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務事項“零投訴”。出臺規劃審批范本,將建設項目辦理“一書三證”時所需材料、時限、辦理程序等設內容整理成冊,編制印刷了《“一書三證”規劃審批范本》,在申請辦理規劃審批時發放到當事人手中,用于指導規劃手續辦理。二是主動服務項目建設。加強與項目單位的溝通聯系,采取主動上門服務的方式,將規劃審批服務窗口前移到鎮、街道、企業等,做到“寓管理于服務之中”。如針對省市重點項目建立臺賬,實行領導分包、專人盯辦,由一把手親自督導、點評,定期由局領導帶領相關科室負責人,到項目單位主動上門溝通協調,幫助項目單位辦理相關規劃審批事項;針對土地征收和出讓,主動與國土部門溝通對接,力爭由國土部門先行提供擬征用或出讓土地范圍的線性文件,該中心指導測繪單位將城鎮規劃和土地規劃進行套合,做到一次性提供既符合國土規劃,也符合城鎮規劃的用地紅線圖件,確保企業、群眾不走彎路、少跑腿。
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