為全面提升執行力,鞏義市規劃中心大膽解放思想,破除僵化思維,突破固有模式,打破原有鏈條,厘清審批事項的固化、優化、簡化邊界,以“減少審批環節、簡化審批手續、創新服務機制、提升服務效能”為目標,突出重點,緊盯難點,全面實施行政審批服務流程優化再造,著力破解因項目與總規用地不符、項目需求與控規用地性質和指標不符,導致審批時限過長,制約項目建設進度的困局。
作減法,優化審批流程,力推審批進度提速
按照“瘦身精簡、優化再造”的總體思路,根據“一類事項一個流程”的原則,逐一對“一書三證”規劃審批事項及流程節點進行全面梳理、重點清理、全面優化。一是簡化審批要件。重新明確各類審批事項申報材料清單,凡無法定依據的審批要件一律取消。將建設用地規劃許可證審批要件由原來的5項縮減為3項,將建設工程規劃許可證的前置審批節點由原來的5個縮減到3個、審批要件由原來的9項縮減到7項。二是并行流程節點。對“一書三證”所有審批節點進行優化,凡后置節點與前置節點互不因果的,同步安排,并行辦理,如改變建設工程規劃許可證辦理時原定的先公示10個工作日后,再進行施工圖審查的流程,將這兩個審批節點調整為同步進行。又如在控規編制和修規方案審定環節,我們先期組織專家會同建設單位、設計單位,召開項目初步方案論證會,并達成共識,依據論證結果,做到控規、修規編制同步進行,從而有效破解了沒有法定控規造成土地無法出讓、修規無法編制的難題。三是壓縮辦結時限。在對審批要件、審批節點簡化瘦身的同時,我們進一步向工作要效率、向流程要時間,最大限度的壓縮審批時限。將建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證審批時限,由法定的30個工作日均縮減到4個工作日,將建設工程規劃許可證審批時限由法定的30個工作日縮減到6個工作日,將鄉村建設規劃許可證審批時限由法定的20個工作日縮減到6個工作日,總計壓縮90個工作日。通過優化審批流程,目前規劃中心需外邀專家參與的達到7個工作日辦結,非法定審批事項達到當日辦結。
作加法,優化服務方式,力促服務效能提升
牢固樹立寓管理于服務的工作理念,全面推行一站式辦公,全面提供一條龍服務。一是轉變服務方式。全面推行并嚴格執行首問負責、限時辦結、延時服務、一次性告知、服務承諾等制度,做到服務受理零推諉、服務項目零積壓、服務質量零差錯。二是貼心貼身服務。編印《“一書三證”規劃審批范本》,清單式告知辦證所需資料、審批流程和辦結時限,發放到服務對象手中,用于指導規范業務辦理;建立送服務到基層機制,將服務窗口下移到鎮、街道、企業,現場辦公,變被動受理為主動服務。三是搞好部門對接。針對土地征收和出讓環節,因國土規劃和城鎮規劃不套合,給服務對象造成的諸多不便,我們變過去由服務對象在兩個部門之間多次奔跑,為此我們與國土局建立了聯動機制,由國土部門先行提供擬征用或出讓土地范圍的線性文件進行套合,做到一次性提供符合要求的規劃圖件,為服務對象節省了時間、降低了成本。四是開辟綠色通道。針對重點項目,一律實行特事特辦、優先辦理、限時辦結,需報上級業務部門審批的,實行跟蹤幫辦。如江南成功實驗學校項目就是這樣,通過我們的主動對接、提前介入、跟蹤服務、快速辦結,縮短了審批時限,降低了企業成本,加快了項目進度。
下一步,該中心將以“辦事最簡、效率最高、服務最好”為目標,進一步提升站位,深挖細研,精準發力,努力再整合、再精簡、再優化、再提升,以更高的效率、更優的服務,助力項目建設,確保市委市政府的重大決策落實到位,為我市經濟大發展、社會大進步、實現新跨越作出我們的貢獻。