河南省住房和城鄉建設廳關于
進一步做好市政公用行業安全生產
工作的緊急通知
豫建城〔2017〕50號
各省轄市、省直管縣（市）市政公用行業主管部門：
按照《住房城鄉建設部辦公廳關于加強市政公用行業安全生產工作的通知》（建辦城電〔2017〕61號）、《國務院安委會辦公室關于山東臨沂金譽石化有限公司“6·5”爆炸著火事故情況的通報》（安委辦〔2017〕19號）及《河南省人民政府安全生產委員會關于印發全省安全大檢查實施方案的通知》（豫安委明電（2017）5號）等文件精神，為切實做好我省市政公用領域安全生產工作，防范重大安全事故，現就市政公用領域安全檢查工作通知如下：
一、工作目標
站在營造和諧環境，迎接黨的十九大召開的整治高度，各地市政公用行業主管部門和企業，切實提高對安全生產工作重要性、緊迫性的認識。通過全面排查治理事故隱患和薄弱環節，進一步落實行業主管部門的行業監管責任和企業的安全生產主題責任。認真解決突出問題，有效防范和杜絕重特大事故的發生，保障市政公用行業安全穩定運行。
二、重點檢查內容
全面掌握城鎮燃氣、排水防澇、地下綜合管廊、道路橋梁、軌道交通、環衛設施和城市公園等各類市政基礎設施建設及運營情況，組織排查重點環節、部位，加強重大危險源、重要設施和關鍵崗位的監督檢查，防范應對突發性事件，確保市政公用設施安全、穩定運行。
（一）城鎮燃氣
重點檢查燃氣企業是否存在無證經營、燃氣經營許可證到期未及時申辦等；檢查瓶裝燃氣供應站和車用燃氣汽車加氣站的經營場所、場站設施等現場安全管理等情況（各類燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統、消防器材、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況，瓶裝燃氣供應站是否存在非法充裝、倒灌倒氣行為）；檢查是否存在燃氣管線占壓、埋深不足等問題，并制定有切實可行的整改措施；檢查燃氣企業是否加強重點環節和區域的巡查，完善或者增設警示標識等；檢查燃氣企業是否制定有安全生產應急預案，是否定期進行應急演練等。
（二）排水防澇
重點檢查排水防澇設施維護管養情況，包括排水渠道疏通疏浚情況、排水泵房（車）運行待命情況、排水防澇物資儲備情況及排水應急預案的演練情況，近幾次強降雨易澇點積水情況以及應急預案的啟動情況，是否存在生命財產安全損失或隱患。重點檢查井下維保作業是否有完備的操作規程和作業程序，是否備齊防護維保裝備及相關檢測儀器、制定有事故應急預案并定期進行事故應急演練。重點檢查排水設施建設工地的施工情況，基坑是否按照勘查及設計要求開挖，深基坑、頂管及吊裝等是否有專項施工方案。重點檢查城市污水處理廠危險源的安全管理，處理廠內氯氣、二氧化氯、鹽酸等危險化學品運輸、儲存是否嚴格按照國家有關規定要求執行，加藥加氯車間、泵房等是否做好排氣通風及有害氣體的預警檢測等。
（三）地下綜合管廊
重點檢查城市地下綜合管廊專項規劃編制、批復及實施情況和相關建設工程施工手續辦理情況，管廊建設需穿（跨）越或者利用城市道路及公路、人防設施、河道及堤防設施，或者涉及消防安全、古樹名木、文物古跡遺存等保護的，是否依法辦理相關手續情況；管廊建設工程的勘察、設計、施工是否符合國家相關標準和操作規范；管廊建設是否兼顧人防需要。
（四）道路橋梁
城市道路橋梁的責任主體是否明確，管理體制是否健全，養護管理責任主體是否明確；安全管理制度是否完善，并得到認真貫徹落實，是否按照要求進行日常巡查養護；城市橋梁是否按要求定期檢測、特殊性檢測，發現安全隱患是否及時整改并上報上級有關部門。道路橋梁的施工安全技術方案是否周全，措施是否得當，并有效實施；各類安全警示標志設置是否合理、管理是否到位；安全防護工具和設備是否齊全，是否規范使用；是否按要求配備安全人員，并持證上崗，作業人員是否正確著裝，安全防范措施到位；施工現場圍擋管理是否符合施工規范要求、日常管理到位。
（五）軌道交通
重點檢查城市軌道交通工程的規劃、建設是否考慮安全運營的需求并預留換乘和疏散空間，城市軌道交通工程完工后，建設單位是否對設備、設施進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。
（六）環衛設施
重點檢查生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠的氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全設施運行管理情況；滲瀝液導排及處理系統使用情況，檢查沼氣產生量，防止沼氣自燃和爆炸事故的發生；是否按規定配備消防器材并妥善管理，是否加強安全巡查。
（七）城市公園
重點檢查游樂設施是否按時年檢、操作人員是否經過質監局培訓持證上崗，管理制度是否健全、上墻，安全線、安全門設置是否合理，電器是否存在安全隱患，乘客須知是否張貼到位；室內游樂項目隔板是否使用阻燃材料，應急燈設置有無死角；檢查服務人員是否有健康證，商店是否有食品流通許可證，食品是否過期，是否有三無食品；河道、水面是否有安全警示標志，沿岸是否放置救生圈、救生桿等救生器材；動物展區的籠舍是否安全；公園（動物園）所有游樂項目都應有應急預案制度，是否進行應急演練。
（八）城市供水水質安全。
重點檢查各地輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設施的安全防護措施。檢查各地應急預案制定及應急演練開展情況，保證高峰用水時段的供水生產調度、應急水源調配、備用電力設施儲備等工作。檢查水廠日常檢測指標檢測能力、二次供水和自建供水設施管理情況、消毒劑使用情況，是否制定氯氣泄漏搶險制度并落實到位。
（九）地下管線保護
重點檢查供水、供氣、供熱等地下管線產權單位是否制定地下管線保護方案；檢查地下管線的實際埋深及間距是否符合規范要求，是否及時設立地下管道安全警示標志，并定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保完好；檢查施工企業是否嚴格按照施工范圍、地下管線保護專項施工方案進行作業，是否存在未經管線產權單位同意和在情況不明情況下盲目開工、冒險施工情況。
三、檢查方式和時間
（一）自查整改階段：7月14日至8月31日。各地市政公用行業主管部門自接到《通知》之日起，要認真組織，周密部署，督促企業認真開展安全生產自查自糾工作。對檢查出的安全隱患列出清單，建立臺賬，制定整改方案，明確整改時限和整改措施，確保隱患整改工作落到實處。
（二）全面排查階段：9月1至10月20日。省廳將安排專項檢查組對各地自查整改情況進行全覆蓋摸底排查，特別是對于自查中問題比較突出以及以往安全檢查過程中屢次出現問題的企業和行業要進行重點檢查。
（三）總結工作階段：10月21日至10月30日。安全檢查工作結束后，省廳將對此次市政領域安全檢查工作情況進行匯總整理，寫出情況匯報和檢查通報。對于安全檢查過程中較好和較差的，分別給予通報表揚和批評。此次安全檢查情況通報將印發各地行業主管部門，同時抄送當地政府。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。要高度重視，認真落實此次大檢查的各項工作要求，制定詳細的安全檢查工作方案，明確分工，以大檢查推動安全生產責任制的落實，并于7月20日前將制定的安全檢查工作方案上報省廳城建處。
（二）突出重點，深入檢查。要督促企業對所有隱患進行全面排查，不留死角，同時要突出重點，加強危險性較大的供氣環節隱患排查治理工作，切實消除重大事故隱患。
（三）廣泛宣傳，群防群治。要采用新聞媒體、網絡平臺、戶外宣傳等形式，加大對檢查工作的宣傳力度，教育引導企業和廣大用戶強化安全意識，增強主動性和自覺性，充分發動職工、用戶和專業技術人員的作用，做到群防群治，全面細致地查找各類事故隱患。
（四）強化監督，落實整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的問題或安全隱患的企業和項目，要督促其立即整改；對一時不能整改到位的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改到位；對拒不整改的或整改不到位的，要采取有力措施予以查處，確保行業安全。
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2017年7月117日