河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)
大檢查工作開展情況進行重點督查的通知
豫建〔2017〕168號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),廳機關(guān)各處室,廳屬各有關(guān)單位:
為進一步加強安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,有效防范和堅決遏制重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號)、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》(豫安委明電〔2017〕5號)、省廳《關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》(豫建〔2017〕148號)等要求,決定對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行重點督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)主管部門層面
1.是否制定了安全生產(chǎn)大檢查實施方案,并安排部署;
2.本部門主要負責(zé)人是否親自對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行安排部署;
3.是否對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行督導(dǎo)檢查;
4.是否對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自改,全面排查安全風(fēng)險點和隱患,落實風(fēng)險防控和隱患整改責(zé)任措施情況進行督查;
5.是否收到所轄企業(yè)報送的隱患清單和整改落實情況匯報;
6.是否開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查;
7.是否嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法工作,具體包括立案數(shù)、辦結(jié)數(shù)、處罰金額、未辦結(jié)數(shù)及原因;
8.是否開展本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍?/p>
(二)企業(yè)層面
1.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
一是安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點督查主要負責(zé)人履職情況,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點督查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;建筑施工、市政工程施工主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況;建設(shè)項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度情況。
三是安全風(fēng)險管控情況。重點督查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告,對重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
四是隱患排查治理情況。重點督查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況;主管部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況。
五是應(yīng)急管理情況。重點督查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
2.城鎮(zhèn)燃氣和消火栓
一是燃氣設(shè)施工程建設(shè)(管道燃氣、瓶裝燃氣供應(yīng)站、車用燃氣加氣站項目)施工許可手續(xù)情況。
二是燃氣設(shè)施工程建設(shè)竣工驗收備案制度執(zhí)行情況。
三是燃氣設(shè)施工程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況。
四是根據(jù)全面普查情況,要按照“新的不欠賬,老的逐年還”的原則,制定市政消火栓建設(shè)和維護計劃情況,消火栓建設(shè)納入城市供水專項規(guī)劃情況。
六是城區(qū)新建、改建、擴建道路工程,消火栓建設(shè)與道路建設(shè)同設(shè)計、同施工、同驗收,一步到位情況。市政消火栓欠賬問題解決情況。
七是維護管理情況。市政消火栓的調(diào)查、檢查、維護保養(yǎng)工作制度制定和執(zhí)行情況,對市政消火栓的維護保養(yǎng)情況,市政消火栓所處位置的標(biāo)志是否損壞、丟失,對損壞、漏水的消火栓及時修理和恢復(fù)情況。
3. 高層建筑
一是物業(yè)管理消防安全日常維護情況。是否建立消防安全應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人;是否定期對消防設(shè)施進行檢查、維護、保養(yǎng);消防安全設(shè)施運行是否正常;
二是安全通道、出口暢通情況。是否存在占用消防通道、安全通道的情況,是否存在在樓梯口、走道堆放雜物的情況;發(fā)現(xiàn)違反消防安全管理的行為是否及時勸阻、制止,對勸阻制止無效的,是否向公安消防管理部門報告。
三是消防安全宣傳情況。是否在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廣泛開展《消防法》和安全常識的宣傳教育;是否建立消防應(yīng)急救援隊伍,并聯(lián)合業(yè)主開展消防應(yīng)急演練。
4. 農(nóng)村房屋建設(shè)和危房改造
一是各地認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》,制定具體實施辦法的情況。
二是縣級建設(shè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作的指導(dǎo)情況,建立工程質(zhì)量與安全巡回檢查督導(dǎo)制度情況,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合執(zhí)法,及時糾正制止和依法查處農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為的情況。
5. 既有房屋建筑
一是結(jié)合2016年城市老舊建筑安全排查整治內(nèi)容,對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的建筑進行現(xiàn)場查看,重點督查在使用過程中出現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全問題或人民群眾因質(zhì)量問題多次投訴的房屋;
二是建造年代較長,已超出或接近正常設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的房屋及達到正常設(shè)計使用年限一半及以上的公共建筑(如體育場館、商場、學(xué)校校舍等);
三是擅自改變使用功能及私自拆改主體結(jié)構(gòu)的房屋;
四是臨近易發(fā)生自然災(zāi)害(如河道、山體、采空沉陷區(qū)等)的房屋;
五是存在其他違法違規(guī)情況的房屋等。
6.風(fēng)景名勝區(qū)
一是景區(qū)內(nèi)的觀光車、游船、纜車、索道、滑道等交通工具,是否嚴(yán)格按照運行條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進行運營,是否超容量載客;
二是景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、吊(索)橋、護欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和游樂設(shè)施,是否達到安全運行要求;
三是景區(qū)游客集中、易發(fā)生意外的地段(如重要景點、觀景平臺等)是否有醒目的安全警示標(biāo)志和避險設(shè)施;
四是景區(qū)是否建立游客容量預(yù)警機制,是否制定應(yīng)急避險措施。
五是對極易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、山體落石等安全隱患的地段是否進行隱患排查,是否制定應(yīng)急預(yù)案,是否建立重大安全事故信息上報制度;
六是景區(qū)消防機構(gòu)、消防設(shè)施、消防制度是否完善,林區(qū)是否有科學(xué)的防火措施。
7. 垃圾堆放點及消納場
一是制定臨時堆放點及消納場汛期風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案情況;
二是對堆體較高,臨近道路、村莊、廠礦的臨時堆放點及消納場,落實責(zé)任單位、責(zé)任人,汛期專人值守,異常情況下及時啟動應(yīng)急預(yù)案情況;
三是對以往填埋的溝壑、洼地,后期又在上面進行復(fù)耕的填埋場,安排專人加強巡視巡查,做好下游群眾疏散撤離的方案預(yù)案,提前做好風(fēng)險預(yù)測預(yù)報工作情況。
二、督查范圍
各省轄市、省直管縣(市),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。
三、時間安排
10月9日前完成督查,10月12日前各督查組向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交督查報告,具體行程由各組自行安排。
四、督查方式
采取省廳相關(guān)處室包市縣重點督查的方式,負責(zé)督導(dǎo)分包市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)大檢查工作履職盡責(zé)情況,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,提出督查意見。
本次集中重點督查主要采取“聽”、“查”、“看”的方式進行,不當(dāng)場反饋督查情況。即:
(一)聽匯報。主要聽取省轄市、省直管縣(市)房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣、房產(chǎn)主管部門工作進展情況匯報,其他有關(guān)部門提供紙質(zhì)匯報材料。
(二)查閱資料。查閱各地住建、城管、規(guī)劃、房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等部門或單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展以來貫徹落實省政府有關(guān)要求情況,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完善機制、方案制定、任務(wù)分解、責(zé)任落實、監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰、信息報送情況等有關(guān)文件資料,并填寫附件1。
(三)現(xiàn)場查看。各省轄市市區(qū)現(xiàn)場抽查1個城鎮(zhèn)燃氣項目、1個高層建筑。每個省轄市抽查一個縣(市),現(xiàn)場抽查1個房屋建筑施工工程和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理情況(提供農(nóng)房建設(shè)管理方面的機構(gòu)人員、管理制度、督查巡查等方面的資料)。每個省直管縣(市)分別抽查1個房屋建筑施工工程、1個城鎮(zhèn)燃氣項目、1個高層建筑。具體督查內(nèi)容見附件2。
五、督查分工
省廳組織18個督查組,廳相關(guān)處室、站辦的分管廳級領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo),處長、站長、主任為組長,每組配備建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃氣方面的專家各1名。具體分工和人員名單見附件3。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。此次安全生產(chǎn)大檢查情況重點督查是當(dāng)前全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一項重要工作任務(wù),各市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,積極提供有關(guān)資料,各地住建局(委)牽頭負責(zé)做好督查工作,其他部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好督查工作。
(二)突出重點,確保實效。各督查組要堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合,對重點地區(qū)、重點項目開展重點抽查和隨機查訪,促進大檢查工作深入開展。
(三)落實責(zé)任,強化追究。各督查組對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T跟蹤到底,堅決整改到位。對存在監(jiān)管責(zé)任不落實或落實不到位等問題的單位和個人,及時向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,并掛牌督辦,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對不履行或不正確履行職責(zé)的市、縣主管部門通報批評,嚴(yán)重的提請當(dāng)?shù)卣蚣o(jì)檢部門進行問責(zé)。
請各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到通知后積極配合牽頭單位,主動與省廳督查組聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。
聯(lián)系人:胡開建、馬運超
電 話:0371-69523923、68080833
郵 箱:jstjgc@163.com
附件:1. 市(縣)有關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表
2. 安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表
3. 全省安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況督查組人員名單
2017年9月1日
主辦:河南省建設(shè)信息管理協(xié)會 網(wǎng)員服務(wù)熱線:0371-68085711 傳真:0371-68085711
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