河南省住房和城鄉建設廳
關于組織開展全省易地扶貧搬遷
工程質量安全專項督查的通知
豫建建〔2017〕80號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局:
根據河南省易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室的工作要求,為切實做好全省易地扶貧搬遷工程的質量安全管理工作,規范建設市場各方主體行為,落實各方主體質量安全責任,促進全省易地扶貧搬遷工程質量安全水平持續穩步提升,經研究,決定組織開展全省易地扶貧搬遷工程質量安全專項督查工作。現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍
鄭州市(登封市)、洛陽市(新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、伊川縣、偃師市)、安陽市(林州市)、鶴壁市(淇濱區、淇縣)、信陽市(浉河區、平橋區、羅山縣、光山縣、新縣、商城縣、潢川縣、淮濱縣、息縣)、三門峽市(湖濱區、陜州區、澠池縣、盧氏縣、靈寶市)、南陽市(南召縣、方城縣、西峽縣、鎮平縣、內鄉縣、淅川縣、桐柏縣)、平頂山市(寶豐縣、魯山縣)、駐馬店市(泌陽縣)、新鄉市(輝縣市)、固始縣、汝州市等39縣(市、區)中的417個2017年全省計劃建設集中安置點項目。
二、檢查時間和安排
2017年11月開始至2017年12月結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2017年11月15日之前)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門根據實際情況對所轄縣(市、區)制定易地扶貧搬遷工程自查方案,全面動員部署自查工作。
(二)自查階段(2017年11月15日-2017年11月30日)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門對轄區內易地扶貧搬遷工程質量安全進行拉網式全面檢查。請各省轄市及所轄縣市于11月25日之前將工作臺賬、工作總結、聯絡人和聯系方式上報省廳。
(三)督查階段(2017年12月1日-2017年12月20日)
省廳將根據各地住房城鄉建設主管部門的自查結果進行專項督查,并將督查結果予以通報。
三、督查內容
根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規、國家和省有關工程質量安全等規范性文件、相關標準規范的要求,主要督查以下內容:
(一)質量方面
1、主管部門履職情況。各級建設主管部門及其質量監督機構貫徹落實法律法規、規范性文件和標準規范要求的情況,開展工程質量常見問題專項治理情況,日常監管、質量巡查以及施工現場質保體系執行、違法違規行為查處等情況。
2、責任單位質量行為。建筑工程建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體及檢測機構、審圖機構(法定代表人授權書、終身責任承諾書、現場公示牌和永久性質量責任標牌、質量終身責任信息檔案)制度落實情況,施工現場質量保證體系落實情況和實體質量常見問題專項治理開展情況。工程勘察設計單位項目負責人質量終身責任制落實情況。突出抽查偷工減料、以劣充好、不按圖紙標準施工等涉及工程主體結構安全、重要使用功能和建筑節能工程質量的違法違規行為。
3、工程實體質量。重點抽查涉及地基基礎、主體結構安全、建筑節能和使用功能質量的關鍵部位,施工作業面質量和實體混凝土強度、保護層厚度。突出對現澆混凝土、鋼筋、模板分項和裝飾裝修、建筑節能工程等的抽查。
4、工程技術資料。檢查工程技術資料完整性、真實性及與項目建設進度同步情況。重點抽查涉及建筑工程結構安全、主要使用功能和建筑節能等有關質量技術資料。突出對主要質量技術管理人員到崗履職、原材料進場驗收和復檢、不合格材料退場、施工質量驗收、監理通知、質量問題處理等資料的抽查。
(二)安全方面
1、主管部門安全管理情況。重點檢查易地扶貧搬遷項目主管部門建立安全生產責任體系,落實層級監管責任,強化安全生產責任措施情況;安全監管機構日常監督情況。
2、嚴格監管執法情況。重點檢查發現安全隱患問題和整改落實情況;是否嚴格監監督執法,嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為,依法依規嚴肅查處事故,嚴格落實責任追究情況。
3、安全生產責任落實及人員持證上崗情況。抽檢易地扶貧搬遷項目工程項目建設、設計、監理、施工、建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位是否依法落實安全生產主體責任;各方責任主體項目負責人是否依法落實安全責任。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全考核以及建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員是否持證上崗情況。
4、危險性較大分部分項工程管理情況。施工單位安全專項施工方案編制、審核、專家論證以及安全技術交底、各種安全技術措施的執行等是否符合有關規定及標準規范要求;監理單位是否開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收;建設單位在安全報監時是否提供危險性較大分部分項工程清單。
四、工作要求
(一)高度重視,精心安排。各地住房城鄉建設主管部門要高度重視,認真安排、精心組織易地扶貧搬遷工程質量安全自查檢查工作,確保本次自查檢查工作落到實處,如未按時完成,省廳將予以通報批評。
(二)嚴格管理,嚴肅執法。嚴格落實各責任單位建設工程質量安全責任,檢查過程中要廉潔自律、嚴禁吃拿卡要,要突出監督執法特性,對存在嚴重違法違規行為,堅決依法嚴肅查處,檢查要體現執法嚴格、處理透明的原則,視質量安全問題嚴重程度,按照相關法律法規、標準規范等文件進行查處。
(三)總結經驗,提升水平。各地住房城鄉建設主管部門要認真歸納整理本次自查檢查工作中好的做法,并適時加以推廣;對于經驗教訓,要舉一反三,強化整改、注重監管,提升易地扶貧搬遷工程質量安全水平。
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2017年11月13日