為深入貫徹落實(shí)河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》,促進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快支持政策落實(shí)落地,持續(xù)推進(jìn)河南省裝配式建筑健康發(fā)展 。7月27日,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 、河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 、河南省教育廳 、河南省財(cái)政廳 、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省自然資源廳 、河南省生態(tài)環(huán)境廳 、河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見》,《意見》提出九項(xiàng)政策措施 。
(一)確定裝配式建筑年度出讓用地比例,并逐年提高。一是落實(shí)用地保障 。貫徹落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》中關(guān)于裝配式建筑土地保障 、用地審批支持政策,各地要將裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先安排建設(shè)用地 。二是按照裝配式建筑年度目標(biāo),落實(shí)本地年度建設(shè)用地供應(yīng)面積中裝配式建筑建設(shè)面積比例,確定裝配式建筑年度出讓用地比例,并逐年提高;鼓勵(lì)集中地塊整體推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地,有效降低成本,形成規(guī)模效應(yīng)。三是載明裝配要求,對(duì)于采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)在供地方案、出讓公告、出讓合同或劃撥決定書中載明裝配式建筑裝配率等相關(guān)指標(biāo)。
(二)落實(shí)環(huán)保支持,實(shí)施差異化管理。研究制定防止揚(yáng)塵管控政策,實(shí)施分類施策、差異化管理。對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),滿足全封閉作業(yè)條件等達(dá)標(biāo)條件,在同行業(yè)同等條件下優(yōu)先評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè),享受相關(guān)激勵(lì)政策;裝配率達(dá)到50%及以上的裝配式建筑項(xiàng)目,在重污染天氣預(yù)警管控期間,可根據(jù)需要繼續(xù)作業(yè),但不得從事土石方挖掘、石村切割、渣一運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。
(三)落實(shí)財(cái)政支持,加大資金投入。落實(shí)裝配式建筑資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策,拓展專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持范圍,積推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè),研究制定支持農(nóng)村地區(qū)集中連片裝配式農(nóng)房項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。通過(guò)評(píng)價(jià)的裝配式超低能耗建筑可享受裝配式建筑和超低能耗建筑的疊加獎(jiǎng)勵(lì)。加大裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)資金支持,加快健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)落實(shí)招標(biāo)支持,推行工程總承包(EPC)建設(shè)組織模式。一是落實(shí)裝配式建筑招投標(biāo)支持政策,裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的國(guó)有投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目,按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式;對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)S屑夹g(shù)建造的,按規(guī)定設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。二是推行工程總承包(EPC)建設(shè)組織模式,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用,提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,對(duì)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的裝配式建筑項(xiàng)目,鼓勵(lì)采用工程總承包方式。
(五)落實(shí)引導(dǎo)政策,加快推進(jìn)發(fā)。落實(shí)行業(yè)引導(dǎo)中裝配式建筑支持政,對(duì)采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目,在辦理規(guī)劃審批時(shí),其外墻預(yù)制部分的建筑面積(不超過(guò)規(guī)劃地上總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率;對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分,不計(jì)入容積率核算的建筑面積。政府投資或主導(dǎo)的采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目,增量成本計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上并己確定施工進(jìn)度和竣工交付曰期的裝配式建筑項(xiàng)目,可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可,領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式商品住房的,貸款額度最高可上浮20%。
(六)落實(shí)交通保障,支持大件運(yùn)輸。大力支持裝配式建筑部品部件運(yùn)載車輛的運(yùn)輸,積極配合運(yùn)輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運(yùn)載車輛依法依規(guī)辦理超限運(yùn)輸車輛通行證。
(七)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),分類推廣實(shí)施。政府投資或主導(dǎo)的公益性建筑、保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建造方式;大型公共建筑、工業(yè)建筑項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建造方式;支持新建商品房積極采用裝配式建造方式,鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋推廣裝配式建造方式,并逐年提高裝配式建筑實(shí)施比例。
(八)落實(shí)人才培養(yǎng),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。編制裝配式建筑人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)裝配式建筑技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人參加培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核認(rèn)定等符合條件的給予補(bǔ)貼。建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,開展裝配式建筑人才培訓(xùn)。開展裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽,促進(jìn)裝式建筑高技能人才脫穎而出,加快推動(dòng)裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。
(九)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保質(zhì)量安全。一是制定完善全省裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理試行辦法和裝配式建筑項(xiàng)目驗(yàn)收備案程序,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體責(zé)任,強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。二是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控,監(jiān)理及建設(shè)等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。三是鼓勵(lì)裝配式建筑示范城市依托互聯(lián)網(wǎng)技,探索建設(shè)涵蓋本地裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享,達(dá)到工程質(zhì)量可查詢可追溯。四是要嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為,對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)督管理,確保裝配式建筑項(xiàng)目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實(shí)施,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé),督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的全過(guò)程質(zhì)量追潮制度。