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重磅!剛剛住建部正式開展政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)

時(shí)間:2020-09-07 16:31 來(lái)源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知

江蘇、浙江、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函﹝2019﹞92號(hào)),強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,我部決定開展政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、試點(diǎn)目標(biāo)

通過(guò)開展政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn),探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式,防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),提升建設(shè)工程質(zhì)量水平,提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力。適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批可復(fù)制、可推廣的政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)模式,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、試點(diǎn)范圍

(一)江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū);

(二)浙江省臺(tái)州市、衢州市;

(三)廣東省廣州市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目管理中心代建項(xiàng)目。

三、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)自2020年10月開始,為期2年。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式和程序,委托具備相應(yīng)條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設(shè)項(xiàng)目重大工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制服務(wù)。

(一)服務(wù)定位。監(jiān)理巡查服務(wù)是以加強(qiáng)工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線采用巡查、抽檢等方式,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責(zé)任情況,發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括:市場(chǎng)主體合法、合約有效性識(shí)別;危大工程(危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程)巡查;特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、檢測(cè);項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。

(二)能力要求。承擔(dān)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級(jí)資質(zhì),具有施工現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測(cè)檢測(cè)控制能力,并熟悉該區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)和政策文件。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)建造師資格。

(三)購(gòu)買主體。政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)的主體是地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政府投資工程集中建設(shè)單位或承擔(dān)建設(shè)管理職能的事業(yè)單位。

(四)購(gòu)買方式。政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)應(yīng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定確定承接企業(yè)。服務(wù)費(fèi)可按照“薪酬+獎(jiǎng)勵(lì)”的方式在政府購(gòu)買服務(wù)中統(tǒng)籌安排。

(五)成果應(yīng)用。委托單位應(yīng)通過(guò)合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè),為其提供盡職履約必要條件。建設(shè)工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定,公平、公正、獨(dú)立開展巡查業(yè)務(wù)。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評(píng)估的依據(jù)。

(六)履約評(píng)估。強(qiáng)化績(jī)效管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)的履約監(jiān)督,保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。完善履約評(píng)估機(jī)制,拓寬履約評(píng)估應(yīng)用,探索建立政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

五、試點(diǎn)要求

(一)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案包括任務(wù)清單和責(zé)任分工、時(shí)間安排等。試點(diǎn)方案可結(jié)合本地區(qū)、項(xiàng)目實(shí)際,細(xì)化調(diào)整試點(diǎn)時(shí)間、能力要求、購(gòu)買主體、購(gòu)買方式、成果應(yīng)用、履約評(píng)估等方面要求。請(qǐng)于2020年9月30日前將本省試點(diǎn)方案匯總后報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

(二)強(qiáng)化組織保障。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大實(shí)施力度,強(qiáng)化工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控,確保試點(diǎn)實(shí)施方案確定任務(wù)落地見效。實(shí)施中注重總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2020年9月1日     


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