近日，廣東省住建廳下發(fā)通知，決定從即日起至2020年底，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況開展專項檢查。
全面推行安全生產(chǎn)承諾制。實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。
全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。
施工企業(yè)：每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)。
10月9日起，對每個地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場。
將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人作為重點(diǎn)，加大督導(dǎo)頻次和力度。
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》等有關(guān)要求，我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作要求
（一）貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，二是在工地現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，三是企業(yè)黨支部把學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業(yè)人員，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
（二）全面推行安全生產(chǎn)承諾制。施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人，下同）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書由企業(yè)依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后公布，以便職工群眾監(jiān)督。員工（包括企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員）安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容由企業(yè)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。
（三）全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)。
（四）全面推行全員安全教育培訓(xùn)和班前會制度。施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合建筑施工企業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)，并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度，對未按計劃參加培訓(xùn)的員工，按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。推廣安全生產(chǎn)每日班前會做法，在班前會重點(diǎn)研究施工現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點(diǎn)內(nèi)容。
（五）建立健全全員全過程風(fēng)險辨識評估制度。施工企業(yè)建立和完善安全風(fēng)險研判責(zé)任體系，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員崗位風(fēng)險排查工作職責(zé)，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、項目全過程的安全風(fēng)險研判工作流程，制定項目風(fēng)險分級分布圖，在每日交接班、班前會、生產(chǎn)調(diào)度會等布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，同步研判各項工作的安全風(fēng)險，落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。
（六）提升項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。施工企業(yè)深入開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作，加大對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目的抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度，推動項目從業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
二、工作安排
（一）動員部署（2020年9月20日前）。各市有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，進(jìn)行專題動員部署，把本通知工作要求落實(shí)到基層，落實(shí)到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體員工深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性自覺性。
（二）督促落實(shí)（2020年9月底前）。各級有關(guān)主管部門按照制定的方案，精心組織，督促建筑施工企業(yè)對照主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)承諾制、開展安全生產(chǎn)“八個一次”、建立健全全員全過程危害辨識和風(fēng)險評估制度等情況，對存在的問題認(rèn)真整改。
（三）檢查督導(dǎo)（2020年10月至11月）。各級有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對工作扎實(shí)、效果顯著的企業(yè)進(jìn)行宣傳推介；對工作不落實(shí)，仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè)，依法予以處罰。我廳采取政府購買服務(wù)的方式，聘請省建筑安全協(xié)會組織檢查組，從10月9日起，對每個地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合做好相關(guān)工作。
（四）總結(jié)完善（2020年12月）。各市有關(guān)主管部門對本地區(qū)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)。12月18日前，各市有關(guān)主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
三、有關(guān)要求
（一）高度重視，強(qiáng)化落實(shí)。開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項檢查工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神的具體舉措，是做好房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。各單位要高度重視，結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實(shí)施計劃中有關(guān)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的專題任務(wù)要求，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采取有效措施，堅決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，同時將本通知要求傳達(dá)到本轄區(qū)房屋市政工程所有施工企業(yè)，督促配合做好檢查工作。各類施工企業(yè)要將主體責(zé)任落實(shí)作為今年安全生產(chǎn)工作的主線，對照工作要求制定具體的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施；要將主體責(zé)任落實(shí)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、日常安全管理等緊密結(jié)合，做到同步部署、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。
（二）及時整改，強(qiáng)化執(zhí)法。各市有關(guān)主管部門要將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人作為重點(diǎn)，加大督導(dǎo)頻次和力度，對主體責(zé)任落實(shí)差的企業(yè)要責(zé)令限期整改；對拒不落實(shí)、拒不整改的，除依法處罰外，還要記入信用記錄。在記入企業(yè)單位信用記錄的同時，一并記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
省廳檢查組每次抽查后，將相關(guān)檢查情況通報屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促各方責(zé)任主體建立健全整改臺賬，認(rèn)真復(fù)核問題隱患是否整改落實(shí)，閉環(huán)處理是否到位，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)從實(shí)查處。相關(guān)整改和查處情況要及時告知檢查組，由檢查組匯總有關(guān)工作開展情況并報我廳，我廳將適時開展督導(dǎo)檢查并通報有關(guān)情況。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持和參與監(jiān)督施工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各地要在主流媒體開辟專欄，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用，推動工作開展。對企業(yè)和政府部門不作為、消極應(yīng)付的要予以公開曝光，要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為，對主體責(zé)任不落實(shí)、導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任，并納入“黑名單”管理。