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“硬核”護航!《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》明年1月1日正式實施

時間:2020-12-31 09:49 來源:省發(fā)改委

     12月30日,《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會在省政府新聞發(fā)布廳舉行,向社會介紹《河南省優(yōu)化

營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)制定情況以及貫徹施行《條例》有關安排。省人大常委會副主任王保

存出席發(fā)布會并作重要講話,省人大常委會法工委主任王新民致發(fā)布詞,省委政法委副書記李玉杰、省發(fā)展改

革委副主任支安宇、省市場監(jiān)管局副局長岳希忠就有關情況回答記者提問。

      王保存強調,要充分認識制定《條例》的重要意義。今年,在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控壓力下,我省積極響應市場需求,主動破解改革難題,及時把制定優(yōu)化營商環(huán)境條例從立法調研項目調整為審議項目,優(yōu)化程序、加快節(jié)奏、提高效率,確保了《條例》及時出臺,從法治層面為各類市場主體活動提供了“硬核”護航,彰顯了我省堅定不移推進改革開放、讓一流營商環(huán)境成為河南新標識的堅定決心。制定《條例》是貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的迫切需要,是推進我省經濟社會高質量發(fā)展的迫切需要,是破解重點領域和關鍵環(huán)節(jié)痛點難點問題的迫切需要。

  王保存指出,深刻理解、準確把握制定《條例》的指導思想,是做好宣傳貫徹工作的必要前提。《條例》堅持法制統(tǒng)一,始終緊扣上位法的立法精神,切實做到不與上位法相抵觸,維護社會主義法制統(tǒng)一?!稐l例》對國務院條例已規(guī)定比較具體的,沒有再作重復性規(guī)定;對國務院條例規(guī)定比較原則的進行了細化,如容錯免責機制等。《條例》體現(xiàn)地方特色,除了規(guī)定政府部門職責外,還規(guī)定了監(jiān)察委員會、法院、檢察院的職責;同時結合我省實際,規(guī)定了加強生態(tài)、人文、城市環(huán)境建設的內容。《條例》可操作性強,著力推動解決市場主體的痛點難點堵點,規(guī)定具體可操作的審批程序和辦事流程;同時,理順了我省管理體制,加大對營商環(huán)境違法案件的查處力度。

  王保存要求,要切實做好《條例》的宣傳貫徹和實施工作。全省各級政府要認真組織學習培訓,高標準完成《條例》規(guī)定的各項指標。全省各地要采取多種行之有效的方式,對《條例》進行全方位、多渠道宣傳報道,要積極向市場主體宣傳,真正讓市場主體感受到《條例》對優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用,營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。全省各級有關國家機關和部門,在省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組領導下,加強組織協(xié)調,合力推動《條例》的貫徹實施??h級以上人大及其常委會要認真履行監(jiān)督職責,加強對《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。

  王新民介紹了《條例》制定過程和主要內容。省委、省人大常委會高度重視《條例》制定,省人大常委會成立了高規(guī)格的立法起草工作組,省人大法工委、省發(fā)展改革委等相關單位和有關專家學者參與,通過深入開展調研,廣泛征求意見,反復論證修改完善,形成《條例》(草案),2020年9月通過省人大常委會一審,11月28日經省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過,并于2021年1月1日施行?!稐l例》共分八章九十條,設置總則、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化政務環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境工作監(jiān)督、法律責任和附則等?!稐l例》準確把握后疫情時期發(fā)展需求,推進全省經濟高質量發(fā)展方面實現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新,更加注重規(guī)范政商交往行為,更加注重優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門的職能定位,更加注重依法平等保護各類市場主體的合法權益,更加注重打造規(guī)范便利高效的政務服務,更加注重法治保障,更加注重營造良好的宜居宜業(yè)的營商環(huán)境,更加注重容錯免責機制運轉,更加注重法律責任認定的可操作性。

支安宇圍繞《條例》出臺將為市場主體解決哪些問題,指出《條例》聚焦市場主體關切,以解決市場主體反映最為集中的突出問題為切入點,切實保護市場主體尤其是中小企業(yè)合法權益,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。概括起來,將送給市場主體“三顆心”。首先,聚焦政務便利化,為市場主體提供更貼心的服務。通過構建新型政商關系,推動政務服務法治化、規(guī)范化,著力落實簡政便民改革措施,科學合理設定辦理時限,推動速度和質量雙提升。其次,聚焦降低企業(yè)成本,為市場主體提供更暖心的優(yōu)惠。通過優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時間,有效降低市場主體制度性交易成本,明確各級政府和有關部門要嚴格落實國家減稅降費政策,確保優(yōu)惠政策全面及時惠及市場主體,著力規(guī)范涉企收費和保證金收退,明確涉企收費實行目錄清單管理等舉措,實現(xiàn)企業(yè)成本降低最大化。最后,聚焦構建監(jiān)督體系,為市場主體提供更安心的環(huán)境。通過完善監(jiān)督機制,壓實監(jiān)督責任,嚴格督查措施等對營商環(huán)境實施全方位多角度的監(jiān)督。

  針對省發(fā)展改革委作為全省營商環(huán)境工作主管部門如何抓好《條例》宣傳貫徹落實,支安宇指出將把宣傳學習和貫徹落實《條例》作為今后一個時期我省優(yōu)化營商環(huán)境工作重要任務抓實抓細抓好,切實把《條例》規(guī)定的各項制度、要求落到實處、干在實處,具體來說,一是認真組織開展宣傳培訓,將《條例》作為“八五”普法教育的重要內容,并通過政府門戶網站、主流媒體網絡等,進行全方位、多渠道宣傳報道,營造人人參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。二是加快制定配套措施。盡快對現(xiàn)行與《條例》不相適應的法規(guī)文件進行清理,及時制定相關配套文件,系統(tǒng)梳理《條例》中提出的改革要求和工作任務,加大改革創(chuàng)新力度,營造“創(chuàng)新型”營商環(huán)境。三是完善營商環(huán)境工作機制。建立監(jiān)測機制,加快建設全省統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測平臺,加強各項數(shù)據(jù)指標動態(tài)監(jiān)測,營造“數(shù)字化”營商環(huán)境。完善營商環(huán)境評價和評價結果運用制度。持續(xù)完善評價指標體系和獎懲制度,科學運用營商環(huán)境評價結果,發(fā)揮評價的“指揮棒”作用。會同相關部門建立投訴舉報處理機制和營商環(huán)境違法案件調查處理制度,營造“法治化”營商環(huán)境。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表和群眾代表等擔任營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度,營造人人關注的“參與型”營商環(huán)境。奮力打造我省一流的營商環(huán)境,為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章做出新貢獻!

  發(fā)布會上,省委政法委副書記李玉杰、省市場監(jiān)管局副局長岳希忠分別就推動我省優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設和營造更加優(yōu)良的準入和監(jiān)管環(huán)境等有關情況回答記者提問。


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