近日，我國正式發布了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“規劃綱要”），明確了未來15年和“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標，明確要促進國內國際雙循環，實行高水平對外開放等。
“十三五”期間，我省“四路協同”聯通世界，“五區聯動”能級提升，實現了由內陸腹地向開放高地的歷史性轉變。“規劃綱要”提出促進國內國際雙循環和建設更高水平開放型經濟新體制，對河南的開放有哪些影響？我省又將從哪些方面發力？3月23日，記者采訪了省商務廳廳長馬健，請其就這些問題進行解析、闡釋。
開放高地建設取得亮麗成績
建設更高水平開放型經濟新體制，“規劃綱要”提出，全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。
新時期新任務，我們不妨先回顧“十三五”時期我省的開放成績，清楚坐標方位從而明確努力方向。
“十三五”期間，全省累計進出口2.78萬億元，是“十二五”時期的1.57倍，居中部地區首位；全省累計對外投資超100億美元，是“十二五”時期的1.46倍。
“十三五”期間，我省累計實際吸收外資901億美元，實際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”時期的1.36倍和1.57倍。在豫世界500強企業達到189家，中國500強企業達到172家。
四條“絲路”發展勢頭良好。鄭州機場年貨郵吞吐量首次突破60萬噸，進入全國6強，躋身全球機場50強；中歐班列（鄭州）累計開行3886班，綜合指標居全國第一方陣；中國（鄭州）跨境電商綜試區累計業務總量、納稅總額均居全國前列；鄭州、洛陽、駐馬店、新鄉、平頂山5市共開通8條直達青島、寧波等港口的鐵海聯運線路。
“實際上，取得上述成績，與我們持續推進在豫投資和貿易便利化是分不開的。比如我們全面落實負面清單制度，成為功能性口岸數量最多、功能最全的內陸省份，開放平臺不斷完善。”馬健說，“‘規劃綱要’提到要加快推進制度型開放，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，這也是我們一直在探索的目標和方向，河南跨境電商的1210模式現在已反向復制到了歐洲多個國家。”
在“雙循環”中找準定位精準發力
構建新發展格局，“規劃綱要”提出，立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。
新發展格局是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主基調，商務部門既抓對外貿易，又抓國內貿易，既搞外資促進，又搞國內招商，可以說牽著“雙循環”的兩頭。
對此，馬健說：“我們要一手抓搞活流通、擴大消費，激發消費潛力和活力，促進形成強大內需市場。
同時優化流通網絡布局，打通內循環堵點、補齊短板，提高國內大循環水平。另外要一手抓對外開放、穩外貿穩外資，促進內需和外需、進口和出口、招商引資和對外投資協調發展。”
馬健介紹，我省還將布局建設一批境外分撥集散中心、“海外倉”和轉口基地，謀劃打造中歐班列集結中心境外樞紐，支持外貿企業通過跨境電商、市場采購貿易等方式開拓海外市場。另外還要再命名一批省級服務外包示范城市和服務外包示范園區，以及積極申建國家文化出口基地，評選一批省級數字貿易基地等。
打造能級更優的開放平臺
“規劃綱要”特別提到，提升對外開放平臺功能，統籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
河南自貿試驗區已掛牌建設近4年。“規劃綱要”提到，完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創新成果。這對河南自貿試驗區打造更高水平的開放平臺提供了新的機遇。
馬健說，下一步，我省將重點打造自貿試驗區2.0版，推動《中國河南自由貿易試驗區條例》頒布實施，貫徹落實好省委省政府《關于推進中國（河南）自由貿易試驗區深化改革創新打造新時代制度型開放高地的若干意見》，建設一批自貿試驗區開放創新聯動區，依托鄭州航空港經濟綜合實驗區申建自貿試驗區擴展區域。另外，積極申建“空中絲綢之路”自貿港。這些工作都已經開始啟動。
就開放平臺建設，據馬健介紹，除了自貿試驗區，我省還將加快鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、跨境電商綜試區、國家大數據（河南）綜合試驗區等國家級戰略平臺建設，全面推進開發區體制機制改革，辦好河南投洽會、全球跨境電商大會等重大活動。