根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2014年5月13日至6月13日,省委第一巡視組對省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行了巡視。7月2日,省委巡視組向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、切實(shí)把整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
廳黨組把省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)。一是黨組重視,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。成立了省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組織制定《關(guān)于帶頭做好巡視整改落實(shí)工作的意見》,提出19條具體措施,帶頭抓整改落實(shí)。廳黨組成員根據(jù)工作分工,靠前指揮、碰硬真抓、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、加強(qiáng)督導(dǎo)、力求實(shí)效。二是聚焦問題,深入整改。針對省委第一巡視組提出的5個(gè)方面的問題,制定了整改落實(shí)方案,確定52項(xiàng)整改措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限。以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化廉潔自律、加強(qiáng)干部選拔任用和編制管理、反對“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范社團(tuán)管理等為重點(diǎn),集中發(fā)力,持續(xù)用勁,形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭、各處室各單位協(xié)同配合,全廳齊抓共管的整改落實(shí)工作格局。三是督導(dǎo)檢查,從嚴(yán)從實(shí)。印發(fā)《省委第一巡視組反饋意見整改落實(shí)督查工作方案》,制定了整改工作臺(tái)賬,對廳機(jī)關(guān)各處室整改落實(shí)工作一月一督查、一月一通報(bào),確保事事有人抓、件件有著落,做到問題不解決不松手,整改不到位不收兵,確保整改任務(wù)取得實(shí)效。
二、整改落實(shí)取得的初步成效
截至目前,整改方案中8月份、9月份整改事項(xiàng)已基本完成,要求2014年年底前完成的規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為等7項(xiàng)整改任務(wù)已提前完成,其它整改事項(xiàng)正在積極推進(jìn),整改工作取得階段性成果。
(一)履職盡責(zé),認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列講話精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉工作。一是研究制定廳黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》,明確了20個(gè)方面的主體責(zé)任,建立了10項(xiàng)保障制度。二是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、制度廉潔性評估、黨務(wù)政務(wù)公開等領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé),指導(dǎo)分管處室和廳屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。三是建立廳黨組主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任2014年任務(wù)臺(tái)賬,實(shí)行項(xiàng)目化管理。四是召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育電視電話會(huì)議,以省委巡視組反饋意見整改為重點(diǎn),對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署。會(huì)議邀請省紀(jì)委二室主任張慶祥作了“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴”的專題輔導(dǎo)報(bào)告,結(jié)合具體案例進(jìn)行警示教育。五是對廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整,廳黨組書記不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批等工作。六是積極開展群眾滿意的重點(diǎn)處室和基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定了實(shí)施方案,并于8月18日召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。
省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé),深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。一是開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金專項(xiàng)治理。全廳所有副處級以上干部均填寫了《個(gè)人承諾書》、《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)情況登記表》。二是制定駐廳紀(jì)檢組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》,明確了6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任、10項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)、6種監(jiān)督方式,建立了5項(xiàng)保障制度。三是研究起草《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施意見》和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳各類檢查監(jiān)督活動(dòng)落實(shí)廉政規(guī)定的監(jiān)督檢查辦法(試行)》,提出系統(tǒng)內(nèi)預(yù)防腐敗的重點(diǎn)、措施及處理辦法,對到市縣督查檢查落實(shí)廉政規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。
(二)強(qiáng)化教育監(jiān)督,恪守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是組織開展了“黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。編印了《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)選編》,全廳公務(wù)員人手一冊,開展了集中學(xué)習(xí)討論。二是堅(jiān)決遏制系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件易發(fā)高發(fā)態(tài)勢。強(qiáng)化規(guī)劃審批、工程建設(shè)和住房公積金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè),查找了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確了防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是對房屋征收拆遷中的腐敗問題及典型案件進(jìn)行了專題調(diào)研,提出了解決腐敗問題意見建議并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。
(三)完善制度措施,嚴(yán)格干部選拔任用和編制管理。廳黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,推動(dòng)問題整改,激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是積極穩(wěn)妥消化解決三個(gè)廳屬單位超職數(shù)配備的處級干部。目前,已免職1名,辦理退休2名。二是完善干部人事管理制度。起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理的意見》、《黨組研究人事工作議事規(guī)程》等文件,強(qiáng)化編制管理和選拔任用程序管理,杜絕違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)用人現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事編制監(jiān)督管理。廳黨組明確提出學(xué)院今后招聘教職工必須經(jīng)廳黨組研究同意,嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度,面向社會(huì)公開招聘。指導(dǎo)學(xué)院成立了組織人事制度改革和首聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)學(xué)院崗位首聘工作,并組成了五個(gè)教職工代表工作組,研究提出各類崗位標(biāo)準(zhǔn)及任職條件。制定了學(xué)院人事管理定崗定編人員首聘實(shí)施方案,并以教職工代表大會(huì)的形式予以審議通過,報(bào)省人社廳審核備案后開始實(shí)施。同時(shí),摸清學(xué)院編制外聘用人員情況,廳領(lǐng)導(dǎo)及廳人事教育處積極與省編辦、省人社廳溝通協(xié)調(diào),采取有效措施解決學(xué)院聘用人員編制問題。
(四)加大力度,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府若干意見,深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。一是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府若干意見,觀看專家講課錄像,開展討論等形式,組織黨員干部認(rèn)真對照黨員權(quán)利、義務(wù)查找不足,強(qiáng)化了黨員干部的黨性修養(yǎng),增強(qiáng)了抵制不正之風(fēng)的斗爭意識。二是扎實(shí)開好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”民主生活會(huì)。班子成員認(rèn)真對照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)上廳領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所確定的整改事項(xiàng),對照中央和省委巡視組反饋意見,聯(lián)系工作、思想實(shí)際,逐一深入查擺了自身問題, 剖析了根源,全面深刻地開展了批評和自我批評,明確整改措施,達(dá)到了預(yù)期效果,得到省委第十督導(dǎo)組的充分肯定。三是深入開展調(diào)查研究。將調(diào)查研究作為深入基層、密切聯(lián)系群眾的重要途徑。廳黨組成員先后到鄭州、開封、許昌、郟縣、蘭考、固始等市縣就保障房建設(shè)、建筑垃圾資源化利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市應(yīng)急供水、對口幫扶等工作進(jìn)行調(diào)研,實(shí)地指導(dǎo),解決突出問題。四是大力精簡會(huì)議文件。嚴(yán)格公文審核把關(guān),能合并則合并,可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)。實(shí)行會(huì)議審批制度,盡量召開電視電話會(huì)議,縮減會(huì)議時(shí)間,減少參會(huì)人數(shù),精簡會(huì)議材料。今年以來,召開會(huì)議數(shù)量與2013年同期相比減少7次,參會(huì)人員減少近1000人次,會(huì)期縮減6天左右。五是深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”、“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng),集中整治為官不為“冷、硬、橫、推”等問題。成立企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,取消質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核,外省(區(qū)、市)建筑業(yè)企業(yè)、園林綠化企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)入豫施工備案等行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)網(wǎng)上申報(bào)等電子政務(wù)建設(shè),簡化審批程序,縮短審批流程。改革建筑工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)方式,實(shí)行省廳權(quán)限范圍內(nèi)的資質(zhì)申報(bào)直通車制度,在全系統(tǒng)大力推廣漯河市房管局辦證“立等可取”經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的質(zhì)量和水平。六是厲行勤儉節(jié)約。印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》等一系列文件,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)開支范圍和要求,對“三公”經(jīng)費(fèi)和“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)治理。目前,相關(guān)經(jīng)費(fèi)得到了嚴(yán)格控制,“三公”經(jīng)費(fèi)支出與去年同期相比減少15%。七是統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查活動(dòng)。到市縣的監(jiān)督檢查活動(dòng)由廳辦公室統(tǒng)一安排,將保障房督查、建筑質(zhì)量安全檢查等活動(dòng)合并進(jìn)行,今年以來共減少檢查次數(shù)8次。
(五)動(dòng)真碰硬,大力規(guī)范社團(tuán)管理。廳黨組按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰的問題誰解決”的原則,集中開展廳管社團(tuán)整治,分別于8月15日和9月25日召開廳管社團(tuán)整改工作動(dòng)員會(huì)和整改工作通報(bào)會(huì)。一是嚴(yán)格控制社團(tuán)數(shù)量。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理的通知》,督促指導(dǎo)廳管社團(tuán)認(rèn)真制定整改方案。涉及到法人變更的社團(tuán)共22個(gè),目前有21個(gè)已經(jīng)確定變更法人,正在履行相關(guān)程序,已初步確定撤銷1個(gè)社團(tuán),脫鉤1個(gè)社團(tuán)。二是切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)職務(wù)問題。廳機(jī)關(guān)和廳屬單位在職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任廳管社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,8月底前全部辭去了所兼任的職務(wù)。9個(gè)存在領(lǐng)導(dǎo)超齡超屆問題的社團(tuán),已有7個(gè)整改到位,共有9名超齡社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)辭去所任職務(wù)。廳管社團(tuán)中共有3名離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在多個(gè)社團(tuán)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),截止目前已全部整改到位。三是進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)財(cái)務(wù)管理。制定了《社會(huì)團(tuán)體代理記賬管理辦法》和《廳管社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出管理規(guī)定》,加強(qiáng)廳管社團(tuán)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,規(guī)范社團(tuán)財(cái)務(wù)收支行為。8月份已全部查清了相關(guān)財(cái)務(wù)問題,并據(jù)實(shí)整改完畢。四是積極退還借用社團(tuán)的車輛。對廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室借用社團(tuán)車輛情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),建立了臺(tái)賬,并督促處室主要負(fù)責(zé)同志帶頭盡快退還。截至目前,借用的19臺(tái)社團(tuán)車輛已退還6臺(tái),其余13臺(tái)10月底前全部退還。五是大力整治社團(tuán)收費(fèi)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的通知》等文件,明確規(guī)定社團(tuán)收費(fèi)必須嚴(yán)格按照民政部等部門《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》執(zhí)行,嚴(yán)禁利用行政職能收費(fèi)或變相收費(fèi),嚴(yán)禁擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。目前,已取締所有廳管社團(tuán)強(qiáng)制入會(huì)收費(fèi)、評比表彰收費(fèi)、以入會(huì)為前提進(jìn)行的服務(wù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。同時(shí),通過檢查、審計(jì)等途徑加強(qiáng)對社團(tuán)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理,防止問題反彈。9月份已開始組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對相關(guān)社團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
(六)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,健全完善河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度。廳黨組派出工作組對河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工反映的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查處理,同時(shí)指導(dǎo)建院建立健全規(guī)章制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。一是指導(dǎo)建院黨委制定完善院黨委議事規(guī)則(試行)、黨委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系群眾制度,建立黨務(wù)院務(wù)工作督查督辦制度,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。二是強(qiáng)化院黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和院紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的責(zé)任。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購等工作。院紀(jì)委不再過多參與日常行政工作,將精力主要集中于執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)上。三是按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)上報(bào)了建院領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人婚姻、收入、房產(chǎn)、投資和配偶、子女移居國(境)外以及從業(yè)情況等事項(xiàng),認(rèn)真填寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理紀(jì)律,對學(xué)院財(cái)務(wù)進(jìn)行了集中整治,修訂財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷和省級品牌示范校專項(xiàng)資金使用。五是借助黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)載體,利用暑假開展專項(xiàng)集中整治,成立了章程建設(shè)、院系二級管理制度、編內(nèi)人員首聘、績效工資考核辦法、財(cái)務(wù)管理制度等工作小組,以學(xué)院章程建設(shè)為龍頭,推動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)。目前,學(xué)院章程第四稿已完成征求意見;院系二級管理方案、教師績效管理辦法已制定完畢,正在征求意見;相繼出臺(tái)院系二級財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、國有資產(chǎn)管理、差旅費(fèi)管理、三公經(jīng)費(fèi)管理、招標(biāo)采購管理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理等一系列財(cái)務(wù)管理制度。
三、下一步整改打算
巡視整改落實(shí)工作雖然已取得階段性成效,但“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符”,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照中央和省委要求,以“釘釘子”的精神持續(xù)抓好整改落實(shí),敬終如始,鍥而不舍,全面完成巡視整改任務(wù)。
(一)持之以恒,認(rèn)真完成后續(xù)整改任務(wù)。將整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,問題不解決不放松、整改不到位不罷休的精神,鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,緊盯尚未完成的整改事項(xiàng),按照整改方案確定的責(zé)任部門和完成時(shí)限,不減力度,不打折扣,不降標(biāo)準(zhǔn),真正把省委巡視反饋問題改徹底、改到位。
(二)著眼長遠(yuǎn),建立長效工作機(jī)制。按照“急則治標(biāo)、緩則治本、長則建制”的要求,把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的根源,在總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓好建章立制工作。通過逐步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,構(gòu)建相互銜接、相互配套,科學(xué)、管用、務(wù)實(shí)的制度體系,為全系統(tǒng)干部職工依法行政、廉潔從政提供遵循。
(三)總結(jié)提高,鞏固深化巡視整改成果。將巡視整改作為解決頑疾、完善制度、提升水平的重要契機(jī),以巡視整改破舊立新,促進(jìn)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真總結(jié)、推廣巡視整改過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大巡視整改的覆蓋面和影響力,努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的良好風(fēng)氣,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:0371-68080811;郵政信箱:鄭州市鄭東新區(qū)CBD商務(wù)內(nèi)環(huán)路29號河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室;郵政編碼:450046;電子郵箱:hnszfhcxjstyjx@126.com。
中共河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組
2014年10月24日