“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動(dòng)的兩把“金鑰匙”。我省自去年7月起推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施，編發(fā)了涉及53個(gè)省直部門的526項(xiàng)改革事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了全省范圍、全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”、清單之外無審批。
將降低市場準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府。改革至今，全省共新設(shè)市場主體80.4萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項(xiàng)32.9萬戶，占比40.9%；共變更經(jīng)營范圍13.1萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項(xiàng)5.2萬戶，占比39.8%。兩項(xiàng)占比均高于全國平均水平。
“‘證照分離’實(shí)實(shí)在在為各類市場主體減輕了辦證負(fù)擔(dān)。”2月25日，長期在政務(wù)服務(wù)中心工作的鄭州市中原區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長周飛說起了自己的感受。
過去他辦理最多的是銷售預(yù)包裝類食品經(jīng)營許可證，從審批改為備案后，省掉了市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，企業(yè)只需在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)填寫一份備案表就能開始營業(yè)，省時(shí)省力。
直接取消審批68項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾37項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)406項(xiàng)，我省按照“進(jìn)四扇門”的方式分類實(shí)施改革，緊扣市場主體需求，破解辦事難題。每一項(xiàng)具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施都精確具體、簡約透明，讓市場主體照單辦事。
在此基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步做足做優(yōu)“自選動(dòng)作”。許昌市、開封市、南陽市等地累計(jì)對(duì)73項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)一步減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)。安陽市、漯河市將勞務(wù)派遣經(jīng)營許可等5項(xiàng)事項(xiàng)自主改為實(shí)行告知承諾。
“企業(yè)通過告知承諾，大大縮短了辦證時(shí)間，享受了政策紅利，更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。”新密市日盛新綜合檢測有限公司總經(jīng)理曲河鑫說。去年他所在企業(yè)獲得我省推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾后發(fā)出的首張證書，僅僅用了5個(gè)工作日。
“證照分離”改革看似“小切口”，卻帶動(dòng)了我省“放管服”改革的全局。
截至2021年年底，我省市場主體達(dá)851.8萬戶；市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，活躍度穩(wěn)定在70%左右，日益形成大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)吸納就業(yè)超過3600萬人。