河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展百日
安全生產(chǎn)大檢查的通知
豫建建〔2012〕102號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)和為廣大人民群眾歡度中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省百日安全生產(chǎn)大檢查的通知》（豫安委明電〔2012〕4號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于湖北省武漢市“9.13”施工升降機(jī)墜落事故的通報(bào)》（建質(zhì)電〔2012〕17號(hào)）要求，決定立即在全省建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查、大督查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一、責(zé)任如山”理念，通過(guò)全面深入開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查、大督查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加大預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，徹底排查治理事故隱患，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查范圍
此次百日安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全省建設(shè)系統(tǒng)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是房屋建筑和市政工程施工安全、市政公用行業(yè)的運(yùn)行安全、房屋的使用安全和風(fēng)景名勝區(qū)及城市公園的游覽安全，檢查覆蓋率要達(dá)到100%。
三、檢查時(shí)間、方法和內(nèi)容
此次百日安全生產(chǎn)大檢查、大督查自9月27日起至12月31日止，采取單位自查、部門檢查、層級(jí)督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合方式進(jìn)行。
（一）單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自部署本單位的自查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)人員對(duì)本單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查自改。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的建立和運(yùn)行情況，以及在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：
1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況等。
3. 隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。施工現(xiàn)場(chǎng)超高腳手架、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、臨邊洞口、臨時(shí)用電、現(xiàn)場(chǎng)消防、冬季施工等隱患排查整改情況；供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚?、城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施等市政公用設(shè)施安全運(yùn)行狀況的檢查和整改情況；風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園綠地游覽設(shè)施的檢查和維護(hù)維修情況；各類公共建筑及危舊房屋的安全監(jiān)測(cè)和加固改造情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源建檔、公示、監(jiān)控的制度建設(shè)及措施落實(shí)情況。
4. 起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記、日常使用維修保養(yǎng)、安全專項(xiàng)方案編制審核、安拆單位資質(zhì)、操作人員資格等情況。
5. 應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
6. 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)以及勞動(dòng)組織、用工等情況。
各單位對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐項(xiàng)登記建檔，并明確整改責(zé)任人。能立即整改的，要立即予以整改到位；對(duì)于短期內(nèi)不能整改的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，并采取有效措施嚴(yán)防死守，強(qiáng)化監(jiān)控，防止事故發(fā)生；對(duì)于存在重大隱患的，要立即停工停產(chǎn)整頓，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，待隱患整改到位并經(jīng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可復(fù)工或經(jīng)營(yíng)。
（二）部門檢查。在各單位自查自改的基礎(chǔ)上，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立專門的檢查組，在百日安全生產(chǎn)大檢查期間不間斷地對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、無(wú)一遺漏。要將檢查同幫助指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開(kāi)展安全專項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)企業(yè)自查內(nèi)容要求，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照要求開(kāi)展自查自改，隱患排查治理是否到位，起重設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行備案、安拆和檢測(cè)，短期內(nèi)不能整改的隱患是否按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，是否落實(shí)監(jiān)控措施，是否存在重大隱患，是否落實(shí)“重患必停”要求等等。特別是對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)短期內(nèi)整改無(wú)望、不能保證安全的，要一律停工停產(chǎn)整頓，并指定責(zé)任人嚴(yán)格盯防。
（三）層級(jí)督查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地百日安全生產(chǎn)大檢查工作的督促檢查，確保工作的有效開(kāi)展。要層層組織督查組，采取省督市、市督縣、縣督鄉(xiāng)的辦法，逐級(jí)開(kāi)展百日安全大檢查督查工作。督查的主要內(nèi)容包括：
1. 制定并落實(shí)黨的十八大和“雙節(jié)”期間安全保障措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況。
2. 落實(shí)百日安全大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開(kāi)展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況。
3. 貫徹落實(shí)國(guó)家和全省集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況，包括建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況等。
4. 建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。
5. 按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)工作情況。
6. 加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)警預(yù)報(bào)等應(yīng)急機(jī)制情況。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織督導(dǎo)組對(duì)各地百日安全大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門至少每月對(duì)下級(jí)開(kāi)展百日安全大檢查工作進(jìn)行一次督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)要求有關(guān)單位予以認(rèn)真整改。對(duì)這次大檢查工作組織不力、敷衍應(yīng)付的單位和個(gè)人，要提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其整改；對(duì)由此而導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的，要移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
（四）社會(huì)監(jiān)督。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)百日安全生產(chǎn)大檢查工作的監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要設(shè)立百日安全大檢查舉報(bào)電話，并通過(guò)主流媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的組織大檢查活動(dòng)不力、走過(guò)場(chǎng)；隱患排查不認(rèn)真、不徹底；隱患整改不到位；存在重大隱患；沒(méi)有落實(shí)“重患必?！币螅撏Ｎ赐?；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故等問(wèn)題，要及時(shí)予以查處，并將查處結(jié)果逐級(jí)上報(bào)省廳。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。各地、各部門、各單位要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)此次百日安全生產(chǎn)大檢查、大督查工作的重大意義，把這次百日安全生產(chǎn)大檢查、大督查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，并迅速貫徹落實(shí)到每個(gè)基層單位；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。
（二）注重源頭，深入檢查。各地、各部門、各單位要全面徹底地開(kāi)展隱患排查治理工作，要具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，真正做到不留死角。要通過(guò)此次大檢查，從源頭上治理排除各類隱患，把建設(shè)系統(tǒng)安全管理、安全操作提高到一個(gè)新水平。
（三）即查即改，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以督查促整改。企業(yè)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整改，及時(shí)徹底消除事故隱患。對(duì)存在重大安全隱患的單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)持“重患必?！痹瓌t，堅(jiān)決實(shí)行停工停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)防范措施，責(zé)任到人。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)隱患排查不徹底，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位、落實(shí)防范措施不力而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要依法依規(guī)頂格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無(wú)私，絕不能應(yīng)付了事。對(duì)檢查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決百日安全大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)百日安全大檢查工作深入開(kāi)展。
（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大百日安全大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請(qǐng)將本部門開(kāi)展百日安全大檢查、大督查實(shí)施方案于9月29日前報(bào)送省廳。起重設(shè)備要做為本次檢查的重點(diǎn)，11月10日前要把對(duì)起重設(shè)備安全檢查的情況形成專題報(bào)告報(bào)我廳。