河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織
開展全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“守衛(wèi)平安”
消防安全排查整治專項行動的通知
豫建建〔2012〕104號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為確保黨的十八大期間全省建設(shè)系統(tǒng)的消防安全，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保證全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)大檢查活動取得實效，按照省防火安全委員會制定的《全省“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動實施方案》部署要求，我廳決定立即在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展“守衛(wèi)平安”消防安全排查整治專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
通過開展“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件。確保排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%，重大火災(zāi)隱患掛牌督辦率達(dá)到100%，消防違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%，施工現(xiàn)場消防設(shè)施完好率達(dá)到100%，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍
全省在建的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場。
三、排查整治工作安排
此次排查整治專項行動自9月29日起至黨的十八大閉幕，采取企業(yè)自查、部門檢查和層級督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查。全省在建房屋建筑和市政工程各方主體要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合我廳正在進(jìn)行的“百日安全生產(chǎn)大檢查”活動，認(rèn)真組織有關(guān)人員，對施工現(xiàn)場的消防安全進(jìn)行全面自查自糾。重點檢查以下內(nèi)容：
1．消防通道設(shè)置情況。施工現(xiàn)場疏散通道、消防通道設(shè)置及暢通情況；建筑工地滿足消防車通行、停靠和作業(yè)要求情況；在建建筑內(nèi)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時醒目標(biāo)志情況；建筑垃圾和障礙物清理情況；材料儲存、堆放情況等。
2.消防水源設(shè)置情況。室外消火栓系統(tǒng)設(shè)置情況；管網(wǎng)壓力和流量情況；根據(jù)工程進(jìn)度，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、水槍水帶設(shè)置情況；消防干管水泵接合器設(shè)置情況；施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水情況等。
3．消防設(shè)施和滅火器材配備情況。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，配備手提式滅火器、消防沙袋等必要的消防器材等情況。
4．功能分區(qū)設(shè)置及材料使用情況。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置情況；員工集體宿舍設(shè)置情況；外腳手架、安全網(wǎng)等使用不燃或難燃材料情況；建筑外墻保溫材料的燃燒性能滿足規(guī)定要求情況。
5．制度規(guī)程制定落實情況。施工現(xiàn)場各項消防安全管理制度和操作規(guī)程制定落實情況；施工單位的施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項方案情況；現(xiàn)場配備專職安全管理人員情況；電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；動火審批及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況；施工用電特別是生活區(qū)電氣線路敷設(shè)及使用管理情況等。
6．消防安全教育培訓(xùn)情況。施工人員上崗前的消防安全培訓(xùn)落實情況；施工人員對有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等的掌握情況。
7．組織應(yīng)急演練情況。施工單位建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況；初期火災(zāi)撲救和疏散演練組織實施情況。
對自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各單位要逐項登記建檔，并明確整改責(zé)任人和整改時限。能立即整改的，要立即整改到位；短期內(nèi)不能整改的，要及時上報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，并采取有效措施嚴(yán)防死守，強(qiáng)化監(jiān)控，防止事故發(fā)生；存在重大隱患的，要立即停工整頓，并及時上報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，待隱患整改到位并經(jīng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門驗收批準(zhǔn)后方可復(fù)工。
（二）部門檢查。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在專項行動期間不間斷地對轄區(qū)內(nèi)在建工程施工現(xiàn)場消防安全進(jìn)行檢查和網(wǎng)格排查，確保不留死角。要將專項行動同“百日安全生產(chǎn)大檢查”活動有效結(jié)合，要將檢查同幫助指導(dǎo)企業(yè)排查整改火災(zāi)隱患、落實安全生產(chǎn)責(zé)任緊密結(jié)合，要針對企業(yè)自查內(nèi)容，逐項進(jìn)行檢查，要對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，逐個跟蹤落實，確保整改到位。重點檢查企業(yè)是否按照要求開展自查自糾，火災(zāi)隱患整改是否到位，短期內(nèi)不能整改的隱患是否按規(guī)定上報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，是否落實監(jiān)控措施，是否存在重大隱患，是否落實“重患必停”要求等等。特別是對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的危險區(qū)域、危險部位和危險環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點檢查，對短期內(nèi)整改無望、不能保證安全的，要一律停工整頓，并指定責(zé)任人嚴(yán)格盯防。
（三）層級督查。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照省督市、市督縣、縣督鄉(xiāng)的辦法，及時對專項行動的進(jìn)展情況進(jìn)行逐級督查，確保工作有效推進(jìn)。督查的主要內(nèi)容包括：
1．制定并落實黨的十八大期間消防安全保障措施情況。
2．落實專項行動工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自糾情況。
3．全面掌握火災(zāi)隱患和重大危險源情況。
4． 落實整改和監(jiān)控措施情況。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門至少每周對下級開展百日安全大檢查工作進(jìn)行一次督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時要求有關(guān)單位予以認(rèn)真整改。對專項行動工作組織不力、敷衍應(yīng)付的單位和個人，要提出嚴(yán)肅批評，責(zé)令整改；對由此而導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的，要移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。省廳將組織督導(dǎo)組對各地專項行動開展情況進(jìn)行督查。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“守衛(wèi)平安”消防安全排查整治專項行動，是確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要舉措，是迎接黨的十八大順利召開的有效載體。各地要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識開展專項行動的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，務(wù)求實效。各地要結(jié)合實際，結(jié)合“百日安全生產(chǎn)大檢查”活動的開展，確定工作重點，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，全力抓好火災(zāi)隱患排查整治工作，確保火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
（二）深入排查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，組織有效力量，分塊劃片，不間斷地深入施工現(xiàn)場排查、檢查，嚴(yán)密構(gòu)筑火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。要始終堅持邊檢查邊整改，以督查促整改的原則，要始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。對因排查不嚴(yán)，整改不力，落實防范措施不到位而導(dǎo)致消防安全事故的，要依法依規(guī)頂格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要及時開展“回頭看”工作，認(rèn)真研究分析專項行動開展過程中存在的問題和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實推進(jìn)專項行動深入開展。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，宣傳專項行動的整治范圍、重點，及時曝光火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，迅速形成濃厚的消防安全氛圍。要深入施工現(xiàn)場，向一線工作人員發(fā)放“消防安全二十條”等宣傳資料，大力宣傳消防法規(guī)和防火、滅火、逃生自救等知識，加大對安全生產(chǎn)管理人員、施工人員的消防安全教育培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)頻次，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好消防安全工作的主動性和自覺性。
為保證專項行動扎實有序開展，在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建立專項行動信息周報制度。請各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門指定一名工作人員，作為此次專項行動的聯(lián)系人，并將聯(lián)系人姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息于2012年10月9日前報至廳建筑管理處。專項行動期間，各地要于每周四上午10時前向廳建筑管理處報送本地、本部門工作開展情況。
聯(lián) 系 人：吳曉磊
聯(lián)系電話：0371—68080830 電子郵箱：jstjgc@163.com
二○一二年九月二十九日