河南省住房和城鄉建設廳關于組織
開展全省住房和城鄉建設系統除火患
保平安冬春專項行動的通知
豫建建〔2013〕4號
各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
為切實加強冬春消防工作，預防和遏制重特大火災事故發生，確保全國及我省“兩會”、“雙節”期間消防安全，按照省政府辦公廳《關于印發全省除火患保平安冬春專項行動方案的通知》（豫政辦明電〔2013〕6號）要求，我廳決定從即日起至2013年3月16日，在全省住房和城鄉建設系統開展“除火患、保平安”冬春專項行動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
通過開展“除火患、保平安”冬春專項行動，進一步加強對建設工程施工現場的消防安全管理，堅決實現“五個百分之百、兩個確保”的目標，即建設工程施工現場排查率100%，嚴重消防違法違規行為查處率100%，重大火災隱患掛牌督辦率100%，消防宣傳教育培訓覆蓋率100%，施工現場消防設施完好率100%，確保專項行動期間全省住房和城鄉建設系統不發生重特大尤其是群死群傷火災，確保全國及我省“兩會”、“雙節”期間全省住房和城鄉建設系統不發生較大以上亡人和有影響的火災事故。
二、工作任務
（一）認真組織企業自查。各級住房城鄉建設主管部門要認真組織轄區內的在建房屋建筑和市政工程參建各方主體，對施工現場的消防安全進行全面自查，緊密結合全省住房城鄉建設系統“守衛平安”消防安全排查整治專項行動，重點檢查消防通道設置情況、消防水源設置情況、消防設施和滅火器材配備情況、功能分區設置及材料使用情況、制度規程制定落實情況、消防安全教育培訓情況、組織應急演練情況等七個方面的內容。對自查中發現的火災隱患，各單位要逐項登記建檔，并明確整改責任人和整改時限。能立即整改的，要立即整改到位；短期內不能整改的，要及時上報當地政府及有關部門，并采取有效措施嚴防死守，強化監控，防止事故發生；存在重大隱患的，要立即停工整頓，并及時上報當地政府及有關部門，待隱患整改到位并經當地政府及有關部門驗收批準后方可復工。
（二）部門檢查。在企業自查自糾的基礎上，各級住房城鄉建設主管部門要在專項行動期間不間斷地對轄區內在建工程施工現場消防安全進行檢查和網格排查，確保不留死角。要將檢查同幫助指導企業排查整改火災隱患、落實安全生產責任緊密結合，要針對企業自查內容，逐項進行檢查，要對企業自查發現的問題及整改情況，逐個跟蹤落實，確保整改到位。重點檢查企業是否按照要求開展自查自糾，火災隱患整改是否到位，短期內不能整改的隱患是否按規定上報當地政府及有關部門，是否落實監控措施，是否存在重大隱患，是否落實“重患必停”要求等等。特別是對事故易發、頻發、多發的危險區域、危險部位和危險環節要進行重點檢查，對短期內整改無望、不能保證安全的，要一律停工整頓，并指定責任人嚴格盯防。
（三）積極配合開展常態化聯合檢查。按照《全省“除火患、保平安”冬春專項行動方案》的部署要求，專項行動期間，各地政府將每月組織公安、消防、工商、文化、住房城鄉建設、安全監管、民政、教育、衛生等部門開展不少于2次的聯合行動，共同排查整治火災隱患。各級住房城鄉建設主管部門要積極配合，主動參與聯合行動，對檢查發現的本系統火災隱患和消防違法違規行為，要充分發揮職能，積極配合查處工作，嚴厲懲治，跟蹤落實，確保按時整改到位。
（四）強化保障能力提升。各省轄市、省直管試點縣（市）市政部門要對重點路段、重要時段的城市道路通行能力進行評估，同交通運輸、公安等部門建立信息共享機制。2013年1月底前，各地要積極配合消防部門對消防水源特別是市政消火栓進行一次徹底普查和維護保養，組織供水、環衛部門同消防部門實現良好聯動。
（五）大力加強消防培訓工作。各地要認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號），著眼全面覆蓋，強化宣傳培訓，嚴格落實“先培訓、后上崗”制度，充分利用建筑施工安全“三類人員”培訓和農民工夜校兩個平臺，加大消防安全培訓力度，廣泛開展以消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）為主要內容的現場施工人員培訓，全面提升參建各方主體的消防安全水平和從業人員的消防安全素質。
三、工作步驟
專項行動分三個階段：
（一）部署階段（2013年1月18日前）。各省轄市、省直管試點縣（市）住房城鄉建設主管部門要對轄區內在建的房屋建筑和市政工程消防安全形勢進行分析評估，堅持“什么問題突出就重點整治什么問題、什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則，作出專題部署。要結合本地工作重點，及時制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任、措施。
（二）攻堅階段（2013年1月18日至全國“兩會”閉幕）。各地要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全面動員，全力以赴，抓好各項工作落實。春節前，各地要針對轄區內消防安全存在的薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。
（三）總結階段（全國“兩會”閉幕后2日內）。各地對專項行動情況進行匯總分析并總結上報。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展全省住房城鄉建設系統“除火患、保平安”冬春專項行動是加強冬春季節消防安全工作，確保“雙節”、“兩會”期間全省住房城鄉建設系統火災形勢平穩的重要舉措。各地要將其作為當前一項重要工作來抓，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，統一思想，周密部署，精心組織，務求實效。各地要結合實際，結合“守衛平安”消防安全排查整治專項行動的開展，確定工作重點，細化工作要求，明確職責分工，全力抓好火災隱患排查整治工作，確保火災形勢平穩。
（二）落實責任，加強督導。各地住房城鄉建設主管部門要至少每周組織一次對下級住房城鄉建設主管部門專項行動開展情況的督查。對督查中發現的問題和薄弱環節，要及時要求有關單位予以認真整改。對專項行動組織不力、敷衍應付的單位和個人，要提出嚴肅批評，責令整改；對由此而導致責任事故發生的，要移交有關部門嚴肅處理。省廳將適時組織督導組對各地專項行動開展情況進行督查，對發現的問題實行掛牌督辦，跟蹤督促整改。
（三）認真排查，嚴格執法。各地要全面開展火災隱患排查整治工作，組織有效力量，分塊劃片，不間斷地深入施工現場排查、檢查，嚴密構筑火災隱患排查整治網絡，確保不留死角。要始終堅持邊檢查邊整改，以督查促整改的原則，要始終保持懲治消防違法違規行為的高壓態勢，對不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位，要堅決依法取消其生產經營資格。對因排查不嚴，整改不力，落實防范措施不到位而導致消防安全事故的，要依法依規頂格追究有關責任人的責任。同時，要及時開展“回頭看”工作，認真研究分析專項行動開展過程中存在的問題和不足，不斷總結經驗，切實推進專項行動深入開展。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，宣傳專項行動的整治范圍、重點，及時曝光火災隱患和消防違法違規行為，迅速形成濃厚的消防安全氛圍。要深入施工現場，向一線工作人員發放《消防安全常識二十條》等宣傳資料，大力宣傳消防法規和防火、滅火、逃生自救等知識，加大對安全生產管理人員、施工人員的消防安全教育培訓力度，增加培訓頻次，教育引導企業和廣大職工增強做好消防安全工作的主動性和自覺性。
各省轄市、省直管試點縣（市）工作情況要及時報省廳，2013年1月18日前報工作方案及動員部署情況，每月10日和23日分別上報專項行動開展情況，全國“兩會”閉幕后2日內上報專項行動工作總結。請各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設有關主管部門指定一名工作人員，作為專項行動的聯系人，負責本地工作情況的報送工作，并將聯系人姓名、單位、職務、聯系電話等信息于2013年1月16日前報至廳建筑管理處。
聯 系 人：吳曉磊
聯系電話：0371—68080830
電子郵箱：jstjgc@163.com
二○一三年一月十五日