河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)外省
進豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法的通知
豫建建〔2013〕15號
各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
現(xiàn)將《外省進豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請反饋我廳建筑管理處。
附件：外省進豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法
2013年2月20日
附 件
外省進豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強外省進豫建筑業(yè)企業(yè)在豫從事建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理活動的監(jiān)管，培育統(tǒng)一、規(guī)范、公平、有序的建筑市場，確保工程質(zhì)量安全，特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國建筑法》（主席令第46號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《河南省建筑市場管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見》（豫政辦〔2012〕130號）制定。
第三條 外省進豫建筑業(yè)企業(yè)在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動及各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱外省進豫建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱外省進豫企業(yè)），是指工商法人營業(yè)執(zhí)照注冊地不在河南省行政區(qū)域內(nèi)而進入河南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類建筑施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理活動的企業(yè)和機構(gòu)。
第四條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)外省進豫企業(yè)的登記備案和監(jiān)督管理工作。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門按照本辦法規(guī)定負責(zé)對外省進豫企業(yè)進行日常監(jiān)督管理。
第二章 登記備案管理
第五條 外省進豫企業(yè)在河南省從事建筑施工、工程監(jiān)理和招標(biāo)代理活動，需辦理單項工程登記備案手續(xù)。外省進豫企業(yè)在開展經(jīng)營活動之前，需登錄河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.hngcjs.net）,在“外省進豫企業(yè)管理系統(tǒng)”中填報相關(guān)信息并上傳后，在規(guī)定時間內(nèi)攜帶相關(guān)資料到河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行審核。
第六條 外省進豫企業(yè)單項工程登記備案應(yīng)填報并提交以下材料的原件和復(fù)印件：
（一）建筑施工企業(yè)
1. 企業(yè)所在地?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門蓋章同意的《外省進豫建筑業(yè)企業(yè)申請表》和《外省進豫建筑業(yè)企業(yè)無不良行為記錄誠信證明》;
2. 參加公開招投標(biāo)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函相關(guān)文件；
3. 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本、《安全生產(chǎn)許可證》副本原件和加蓋企業(yè)行政章的復(fù)印件；
4. 企業(yè)法人代表對建造師（項目負責(zé)人）的授權(quán)委托書（須經(jīng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊地公證機構(gòu)公證）；
5. 駐豫的建造師、項目技術(shù)負責(zé)人、五大員（施工員、安全員、材料員、質(zhì)檢員、造價員）及其他經(jīng)濟技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員（不少于6人）的執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、崗位資格證書、特種作業(yè)證書、身份證、社會保險證明。上述證件的單位名稱須與外省進豫企業(yè)名稱一致；
6. 項目建造師本人到場，進行影像采集并簽字確認。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)
1. 填寫《外省工程監(jiān)理企業(yè)進豫監(jiān)理備案登記表》；
2. 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》、組織結(jié)構(gòu)代碼證；
3. 法人代表對擬任項目總監(jiān)的授權(quán)證明或委托書；
4. 工程監(jiān)理企業(yè)注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的出省介紹信和該企業(yè)近兩年內(nèi)無不良行為記錄誠信證明；
5. 駐豫機構(gòu)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的任職文件、擬進豫監(jiān)理人員名單、注冊執(zhí)業(yè)（崗位）證及職稱證、學(xué)歷證、身份證、社會保險證明、勞動合同和人事代理證明；其中一等項目注冊監(jiān)理工程師不少于5人；二等項目注冊監(jiān)理工程師不少于3人；
6. 招標(biāo)投標(biāo)公告或招標(biāo)投標(biāo)邀請函相關(guān)文件；
7. 駐豫固定辦公場所證明，面積在100平方米以上，自有的提供產(chǎn)權(quán)證，租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同；必要的工程試驗檢測設(shè)備證明
8. 項目總監(jiān)理工程師本人到場進行影像采集并簽字確認。
（三）招標(biāo)代理機構(gòu)
1. 填報《外省進豫招標(biāo)代理機構(gòu)單項工程認證備案登記表》；
2. 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》副本；
3. 法人代表對項目負責(zé)人的授權(quán)委托書，項目負責(zé)人必須是建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員；
4. 招標(biāo)代理機構(gòu)注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的出省介紹信和近兩年內(nèi)無不良行為記錄誠信證明；
5. 進豫執(zhí)業(yè)人員名單及身份證、職稱證、在本機構(gòu)的注冊證書（含變更記錄及繼續(xù)教育記錄）、社會保險證明、勞動合同和人事代理證明。工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員不少于2人（其中注冊造價師不少于1人），中級以上職稱的專職人員不少于5人；
6. 進豫擬代理項目業(yè)主出具的意見；
7. 項目負責(zé)人本人到場，進行影像采集并簽字確認。
第七條 外省進豫招標(biāo)代理機構(gòu)若符合建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》（建市〔2007〕230號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理的通知》（豫建建〔2010〕69號）關(guān)于設(shè)立分支機構(gòu)的要求，也可按設(shè)立分支機構(gòu)進行備案管理，但須按照本辦法第五條的要求，上傳相關(guān)信息且分支機構(gòu)負責(zé)人本人需到場進行影像采集并簽字確認。
本辦法實施前已辦理分支機構(gòu)備案且沒有納入屬地管理的，須按本辦法辦理分支機構(gòu)備案。
第八條 外省進豫企業(yè)通過河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳登記備案后，須到工程項目所在地省轄市、省直管試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或省直有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)并接受當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門的日常監(jiān)管。
第九條 外省施工、監(jiān)理企業(yè)在參加河南省內(nèi)的建設(shè)工程項目投標(biāo)報名時，工程招標(biāo)代理機構(gòu)必須核驗外省進豫企業(yè)備案證明。招標(biāo)代理機構(gòu)不按要求核驗外省進豫備案證明的，將被記入不良行為記錄。
第十條 外省進豫施工和工程監(jiān)理企業(yè)項目中標(biāo)后，須到河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理中標(biāo)項目登記備案手續(xù)。
（一）建筑施工企業(yè)要在中標(biāo)后30個工作日內(nèi)，由項目建造師持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本、《安全生產(chǎn)許可證》副本、建造師證及投標(biāo)文件、《中標(biāo)通知書》和《施工合同》辦理工程項目備案。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)于工程監(jiān)理合同簽訂之日起10日內(nèi)提交《中標(biāo)工程記錄表》、《中標(biāo)通知書》、委托監(jiān)理服務(wù)合同（原件、復(fù)印件）及與河南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會簽訂的《河南省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》。
第十一條 外省企業(yè)在豫從事建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理活動，須有固定人員和辦公場所。企業(yè)名稱、法定代表人、駐豫地址、駐豫負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)電話等發(fā)生變化，應(yīng)在20日內(nèi)到登記備案部門辦理變更手續(xù)。
第十二條 河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.hngcjs.net）“外省進豫建筑業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)”中設(shè)立外省進豫企業(yè)資信查詢平臺，對外省進豫企業(yè)和人員的資質(zhì)資格情況、投標(biāo)、中標(biāo)信息、項目信息等進行公布。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 外省進豫企業(yè)應(yīng)遵守國家和河南省建筑市場管理有關(guān)法律法規(guī)，依法接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，嚴格按照企業(yè)核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)資格許可的范圍從事經(jīng)營活動。
第十四條 外省進豫企業(yè)必須配備滿足工程項目需要的機構(gòu)和人員。派駐現(xiàn)場項目部的負責(zé)人、施工員、材料員、質(zhì)檢員、安全員、造價員、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等主要施工管理、監(jiān)理人員必須與進豫登記備案人員相符，持證上崗并保證駐地工作時間，不得擅自更換。建設(shè)單位要加強對項目管理機構(gòu)的考勤管理，發(fā)現(xiàn)項目施工管理、監(jiān)理人員未按登記備案規(guī)定到崗或擅自更換的，除依據(jù)合同約定扣罰違約金外還應(yīng)督促改正，拒不整改的，要及時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對外省進豫企業(yè)人員在崗情況進行經(jīng)常性檢查，確保人員到位、人證統(tǒng)一。
第十五條 發(fā)生下列情形之一，由外省進豫企業(yè)申請，經(jīng)建設(shè)單位同意、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，外省進豫企業(yè)登記備案人員可以變更。變更人員的執(zhí)業(yè)資格等級和管理經(jīng)歷應(yīng)符合投標(biāo)文件要求，且不得低于變更前標(biāo)準(zhǔn)，人員變更的比例不得超過項目關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的30%。
1. 因重病、重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責(zé)的；
2. 有違法、違規(guī)、違紀行為，被暫停或吊銷任職資格的；
3. 因退休、調(diào)離原工作單位（與新單位已建立勞動人事社保關(guān)系）的；
4. 其它不可抗拒的原因；
5. 工程監(jiān)理企業(yè)人員變更還需符合《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強全省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》（豫建建〔2012〕35號）要求。
第十六條 外省進豫建筑業(yè)企業(yè)在豫承接工程后，對工程項目進行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的，須發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂規(guī)范的勞動合同。
外省進豫建筑業(yè)企業(yè)要認真執(zhí)行國家和河南省關(guān)于農(nóng)民工工資管理的有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和農(nóng)民工資保證金（農(nóng)民工工資支付擔(dān)保）等制度，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
無資質(zhì)的外省建筑勞務(wù)隊伍和零散勞務(wù)人員不得在豫承接勞務(wù)分包工程。
第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要不斷加大建筑市場監(jiān)督檢查力度，每年不定期不間斷進行現(xiàn)場檢查。
對外省進豫企業(yè)檢查的內(nèi)容包括：
（一）外省進豫企業(yè)登記備案、市場行為、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況；
（二）施工項目管理人員、監(jiān)理人員及招標(biāo)代理人員的執(zhí)業(yè)資格、社會保險及到崗情況等;
（三）現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗、勞動合同簽訂、勞務(wù)人員工資發(fā)放等；
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要求的其它相關(guān)事項。
第十八條 有下列情形之一的外省進豫建筑業(yè)企業(yè)，將被記入不良行為記錄并按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。
（一）未辦理外省進豫企業(yè)登記備案或未辦理外省進豫企業(yè)中標(biāo)備案手續(xù)的；
（二）辦理外省進豫企業(yè)備案時提供虛假資料的；
（三）存在《河南省建筑市場不良記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》所列行為的。
第十九條 凡在建筑市場和施工現(xiàn)場檢查中查實外省進豫企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，予以誡勉談話、通報批評，記入不良行為記錄，依法給予行政處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)備案的執(zhí)業(yè)人員累計三次不在崗的，認定其為掛靠出借資質(zhì)行為，依法進行處罰。對外省進豫企業(yè)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故，依法需暫停資質(zhì)審批、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)的，由河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將其違法行為和質(zhì)量安全事故相關(guān)情況向外省進豫企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報。
第四章 附 則
第二十條 本辦法自2013年4月1日起執(zhí)行。原《外省進豫和中央駐豫施工企業(yè)登記備案暫行辦法》（豫建建〔2003〕57號）、《河南省建設(shè)廳關(guān)于加強外省進豫和中央駐豫施工企業(yè)備案管理的補充通知》（豫建建〔2004〕67號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于外省進豫建筑業(yè)企業(yè)備案管理的通知》（豫建建〔2009〕31號）同時廢止。
第二十一條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。