河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法檢查的通知
豫建〔2013〕46號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法治秩序，我廳決定開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
此次檢查工作的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)、糾正市場主體和行業(yè)監(jiān)管中存在的問題，查處違法違規(guī)行為，促使各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。通過檢查，認(rèn)真梳理分析執(zhí)法監(jiān)察工作中查處的典型案件，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長效機(jī)制，深化執(zhí)法監(jiān)察工作成效。
二、檢查內(nèi)容
此次檢查的范圍涵蓋省域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面，將與陸續(xù)開展的保障性安居工程、城市軌道交通工程質(zhì)量安全以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查與資源調(diào)查等各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合。重點(diǎn)檢查2012年1月以來開工建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目和各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法行政情況。檢查的主要內(nèi)容為：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。查看城市建設(shè)項(xiàng)目“兩證一書”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書）是否齊全，有無未批先建的現(xiàn)象；了解工程規(guī)劃執(zhí)行情況，檢查有無違反規(guī)劃許可、擅自調(diào)整容積率的行為。
（二）勘察設(shè)計(jì)方面。檢查企業(yè)有無違反涉及節(jié)能和重大質(zhì)量安全隱患的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為；有無超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)或出借資質(zhì)的行為；有無買賣出借資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽、圖章的行為。
（三）工程建設(shè)方面。檢查企業(yè)有無規(guī)避招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問題；人員資格管理、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)有無違法轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及無證或越級承接工程問題；是否堅(jiān)持了“先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工”的基本建設(shè)程序；檢查工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程監(jiān)理制度執(zhí)行情況。
（四）建筑節(jié)能方面。檢查建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況以及新建建筑是否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查處違規(guī)使用墻體保溫材料和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
（五）房地產(chǎn)開發(fā)方面。檢查有無超資質(zhì)范圍開發(fā)房地產(chǎn)的行為；查房地產(chǎn)經(jīng)營，看有無未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房（包括以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用）的行為。
（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施方面。檢查有無超資質(zhì)（或資格）承攬園林綠化，城市供水、排水，燃?xì)狻崃Γ鬯幚恚缆贰蛄骸V場等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行為；是否按基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理了施工許可、圖審、竣工備案等有關(guān)手續(xù)。
（七）執(zhí)法監(jiān)管方面。檢查主管部門執(zhí)法、監(jiān)管情況，查相關(guān)法規(guī)、政策、制度執(zhí)行情況以及對分管領(lǐng)域內(nèi)違法違規(guī)行為的查處情況，看有無監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力、違法不究、不依法作為等問題。
三、檢查方法
此次綜合執(zhí)法檢查擬于2013年4月8日開始，我廳將組織9個(gè)檢查組，每組4至5人（含司機(jī)），分別對18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）進(jìn)行檢查。具體方法：
（一）聽取工作匯報(bào)。檢查組要認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)馗髯》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門的年度執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)和工作建議（有建設(shè)綜合執(zhí)法權(quán)部門的可綜合匯報(bào)）。
（二）核查督辦件辦理情況。檢查組將對2012年以來，我廳下達(dá)的各類督辦、查辦、轉(zhuǎn)辦案件，特別是今年以來交辦案件的查處、辦理情況進(jìn)行檢查。
（三）檢查有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的工作開展情況。查閱相關(guān)文件、執(zhí)法巡查記錄、案卷等資料，了解執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)和裝備配置及星級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建的籌劃等情況。
（四）實(shí)地檢查項(xiàng)目現(xiàn)場。查看相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的圖紙、檔案資料、許可證件等，了解工程建設(shè)過程中的有關(guān)情況。
（五）對檢查情況的梳理處置。檢查組對檢查的有關(guān)情況進(jìn)行梳理、歸納，提出后續(xù)處理意見；我廳將組織進(jìn)行專題小結(jié)，對本次綜合執(zhí)法檢查的總體情況進(jìn)行整理、分析，形成文字材料后以通報(bào)形式下發(fā)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行綜合審查，視情況作出查辦或督辦處理。
四、注意事項(xiàng)
（一）各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極配合省廳綜合檢查組的工作，3月28日前各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)將本部門聯(lián)絡(luò)人員的姓名及電話報(bào)我廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)。
（二）各地凡有綜合執(zhí)法權(quán)限的部門，要做好牽頭工作。沒有綜合執(zhí)法權(quán)限部門的，由建委（建設(shè)局）牽頭，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和接待，規(guī)劃和房管等部門應(yīng)自覺配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門要明確分工，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)系，并落實(shí)責(zé)任制。
（三）各部門依據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真填報(bào)表格（見附件），屆時(shí)面交檢查組。上報(bào)的情況或提供的資料、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)。各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、把好關(guān)，防止瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）要自覺落實(shí)省委、省政府《貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的若干意見》，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，減少陪檢人員，原則上吃自助餐，不安排酒水。嚴(yán)禁檢查人員大吃大喝和收受禮金、禮品，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，樹立住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍良好形象。
聯(lián)系地址：鄭州市鄭東新區(qū)七里河南路35號
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)一處305室
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聯(lián)系郵箱：1906558449@qq.com
附件：1．規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目一覽表
2．建設(shè)工程項(xiàng)目一覽表
3．房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一覽表
2013年3月12日
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