河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于
開展2012年度市政公用工程施工企業(yè)
資質動態(tài)考核的通知
豫建城〔2013〕15號
各省轄市、省直管試點縣（市）市政工程行政主管部門：
為進一步規(guī)范我省市政基礎設施建設市場秩序，優(yōu)化企業(yè)組織結構調整，提高企業(yè)的核心競爭力，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第159號）、《關于加強建筑市場資質動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》、《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》和《河南省建設廳關于建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新指標的通知》等文件精神，經(jīng)研究決定，自2013年4月份開展全省市政公用工程施工企業(yè)資質動態(tài)考核工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、資質動態(tài)考核范圍
全省范圍內2011年12月31日以前取得市政公用工程施工資質證書的企業(yè)。
二、資質動態(tài)考核內容
（一）各市市政工程行政主管部門核查施工企業(yè)近三年統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）。
（二）各市市政工程行政主管部門向有關市政行業(yè)市場監(jiān)管機構（城建部門、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、清欠部門、招投標監(jiān)管機構等）了解一年來對企業(yè)做出的處罰或處理決定和其他不良行為記錄情況，作為市政工程行政主管部門對企業(yè)做出資質動態(tài)考核結論的依據(jù)。
（三）督促各企業(yè)完善動態(tài)考核數(shù)據(jù)資料。登錄“河南省工程建設信息網(wǎng)”（http://www.hngcjs.net），進入“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)考核系統(tǒng)”，更新《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》中企業(yè)生產經(jīng)營數(shù)據(jù)、人員、設備等情況；填寫企業(yè)當年竣工的工程業(yè)績情況（詳見“建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)考核系統(tǒng)”），并作為考核企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的主要參考和輔助證明依據(jù)；各類信息填寫完畢后，各市市政工程行政主管部門結合企業(yè)上報的統(tǒng)計報表進行審核后，上傳省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
（四）有下列情形之一的，作為重點企業(yè)進行核查：
1．無統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資質標準中要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)低于標準值的企業(yè)；
2．二級及以上企業(yè)正式注冊建造師數(shù)量低于標準值的80%的、三級企業(yè)正式注冊建造師數(shù)量低于標準值的40%的；
3．上一年度定為基本合格的企業(yè)；
4．安全生產許可證已無效的企業(yè)；
5．工商營業(yè)執(zhí)照已注銷的企業(yè)；
6．發(fā)生拖欠農民工工資情況解決不及時或釀成突發(fā)事件的；
7．近兩年不良行為記錄兩次以上的；
8．上年度查實有建筑市場違法違規(guī)行為的企業(yè)；
9．有其它需重點核查情況的企業(yè)。
各地要根據(jù)要求列出重點核查的企業(yè)名單，并上報省住建廳城市建設處。對重點核查企業(yè)，要求提供近三年能反映資質標準值的業(yè)績資料，企業(yè)注冊人員和工程技術經(jīng)濟管理人員的證書、社保等材料，近三年經(jīng)審計反映工程結算收入的財務報表、工程量清單、結算單、完稅憑證（稅票）等反映經(jīng)營規(guī)模相關證明材料。各市要專題上報重點核查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設廳視情況進行復核。
（五）各市市政工程行政主管部門對企業(yè)考核做出初步結論，填報動態(tài)考核匯總表（見附件），正式行文上報省住建廳城市建設處審定。省住建廳根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、質量、安全情況、不良行為紀錄及企業(yè)的科技進步水平等做出最終結論。
三、動態(tài)考核結論
（一）屬下列情況的定為合格
1．未列入重點核查條件的企業(yè)：達到相關科技進步水平標準或上報具有達到標準的詳細計劃，并完成動態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入。
2．列入重點核查條件的企業(yè)，需同時滿足：
（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不低于標準值；
（2）二級及以上企業(yè)正式注冊建造師數(shù)量不低于標準值的80%，三級企業(yè)正式注冊建造師數(shù)量不低于標準值的40%；
（3）未發(fā)生拖欠農民工工資情況解決不及時或釀成突發(fā)事件；
（4）上年度無建筑市場違法違規(guī)行為；
（5）近兩年不良行為記錄不超過兩次等要求；
（6）達到相關科技進步水平標準或上報具有達到標準的詳細計劃，同時完成動態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入。
（二）屬下列情況的定為基本合格
1．結算收入、人員情況未達標但超過標準值80%的；
2．三級企業(yè)正式注冊建造師數(shù)量低于標準值40%，并且低于標準值40%的部分與2013年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：2的（公式：（標準值×40%-實際人數(shù)）×2＞參加建造師考試人數(shù)）；
3．一年內不良記錄達到三次的；
4．無達到科技進步標準的詳細計劃的。
（三）屬下列情況中任意一項的結論既定為不合格
1．結算收入、人員情況不足標準值80%的；
2．二級及以上企業(yè)正式建造師數(shù)量低于標準值的80%，并且低于標準值80%的部分與2013年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：2的（公式：（標準值×80%-實際人數(shù)）×2＞參加建造師考試人數(shù)）；
3．正式注冊建造師人數(shù)為零的；
4．一年內不良記錄超過三次的；
5. 上一年度為基本合格的企業(yè)，本次仍達不到合格的。
（四）其它要求
1. 對于工商營業(yè)執(zhí)照注銷的企業(yè)和安全生產許可證已到期未延續(xù)的企業(yè)，資質予以注銷。
2. 對于不合格企業(yè)，可由企業(yè)提出降級申請，市政工程行政主管部門重新核定資質等級后，重新發(fā)證，動態(tài)考核記錄降級后定為合格。
3. 對在規(guī)定時間內未參加資質動態(tài)考核的企業(yè)，各市市政工程行政主管部門要履行行政告知程序，告知后無正當理由仍不參加動態(tài)考核的，視為歇業(yè)，各市正式行文上報省住建廳予以取消。
4. 對于二級及以上企業(yè)，除正式建造師外，其他指標均達到合格標準要求，并且正式建造師低于標準值80%的部分與2013年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1：2的，考核結論可定為合格（公式：參加建造師考試人數(shù)≥（標準值×80%-實際人數(shù)）×2）。
5. 為了促進企業(yè)的健康成長和快速發(fā)展，對于三級企業(yè)，正式注冊建造師數(shù)量不低于標準值40%的或正式建造師數(shù)量低于標準值40%的部分與2013年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1：2的，考核結論可定為合格（公式：參加建造師考試人數(shù)≥（標準值×40%-實際人數(shù)）×2）。
6. 一級市政公用工程施工企業(yè)動態(tài)考核結論在“河南省工程建設信息網(wǎng)”公示，不再加蓋“資質動態(tài)考核”章；二級及以下市政公用工程施工企業(yè)可由省轄市（直管縣）市政工程行政主管部門統(tǒng)一到省廳加蓋“資質動態(tài)考核”章。無年度資質動態(tài)考核結論，不得參與河南省境內的招投標活動。
四、動態(tài)考核時間安排
（一）2013年4月20日前，各企業(yè)完成資質動態(tài)考核電子材料的上傳，2013年4月30日前，各市確定重點考核企業(yè)名單并上報，各市市政工程行政主管部門做出企業(yè)資質動態(tài)考核初步結論行文上報。
（二）2013年5月10日前，省住建廳做出最終動態(tài)考核結論。二級及以下市政公用工程施工企業(yè)由各市集中在5月20日前分批蓋章。各市在規(guī)定時間無故完不成考核任務的將通報批評，并取消年度市政公用行業(yè)先進單位評選資格。
（三）“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)考核系統(tǒng)”資料未上報的企業(yè)暫緩認定。
（四）暫定級企業(yè)經(jīng)2012年動態(tài)考核合格的，由企業(yè)提出申請經(jīng)省轄市（直管縣）各市市政工程行政主管部門行文上報直接轉正。
五、工作要求
（一）通過本次動態(tài)考核，要進一步健全市場準入清出機制，加大市場準入清出力度，健全企業(yè)、注冊人員、工程項目、信用管理及質量安全數(shù)據(jù)庫，完善建筑市場動態(tài)監(jiān)管平臺和誠信體系平臺等“兩大平臺”建設，確保建筑市場的統(tǒng)一性。體現(xiàn)資質許可、動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)庫（人員、工程項目）與信用管理等各環(huán)節(jié)聯(lián)動，逐步解決“重準入、輕監(jiān)管、輕清出”的問題。
（二）通過動態(tài)考核，全面掌握市政公用施工企業(yè)上年度的人員、設備、項目業(yè)績、財務報表、納稅、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、質量、安全等情況，對市政建設市場和施工現(xiàn)場實施有效的動態(tài)監(jiān)管。各市市政工程行政主管部門對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，以統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）為準，企業(yè)自報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不作為考核依據(jù)。
（三）二級施工總承包企業(yè)的科技進步水平暫不做要求，但各市市政工程行政主管部門應督促其增加用于科技創(chuàng)新的投入，逐步增強企業(yè)自身的科技進步水平，使其具有申報工法和市級以上新技術示范應用工程的能力。
（四）動態(tài)考核中，各市市政工程行政主管部門，不得以任何名目，任何借口，對企業(yè)進行搭車收費，對私自巧立名目的亂收費行為，一經(jīng)查實，將會同紀檢監(jiān)察等部門嚴肅查處。
附件：河南省市政公用工程施工企業(yè)資質動態(tài)考核情況匯總表
2013年3月29日
附件下載