近年來,鞏義規(guī)劃中心堅持以規(guī)劃為龍頭,牢固樹立“一盤棋”和全域城鎮(zhèn)化的總體思路,搶抓省直管和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點縣市的重要機遇,進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,不斷提升城市品位,加快推進新型城鎮(zhèn)化,努力打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂。堅持緊緊扭住規(guī)劃這個龍頭,以科學的規(guī)劃精心描繪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的藍圖。一是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。為全面落實徐書記在市委五屆七次全會上提出的“加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標和建設(shè)“山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城”的戰(zhàn)略定位,在市委的直接領(lǐng)導下,啟動了新一輪的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作。作為規(guī)劃編制工作的責任主體,規(guī)劃中心高度重視、迅速行動,通過深入調(diào)研、多方咨詢,并報經(jīng)市委認真審議研究批準,最終確定由國內(nèi)規(guī)劃業(yè)內(nèi)技術(shù)實力最強的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承擔該市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作。經(jīng)多方咨詢考察,最終確定由中規(guī)院編制該市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。二是中心城區(qū)規(guī)劃編制有序進行。為適應該市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要,完成了《鞏義新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制和報批;為加強對20版城市建設(shè)用地和30版城市拓展區(qū)的有效銜接,完成了《城市拓展區(qū)規(guī)劃專題研究》;為實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標,打造集城市防護綠地、生態(tài)、休閑、觀光為一體的城市環(huán)城生態(tài)綠帶,完成了《城市規(guī)劃區(qū)環(huán)城綠帶策劃方案》;為加快推進重點工程項目進程,完成了明泰大廈、正和紫荊商城等15項修建性詳細規(guī)劃。三是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進度。以建設(shè)歷史文化城為抓手,完成了康店鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制的初步方案;為完善城鎮(zhèn)功能,提升小城鎮(zhèn)的帶動力,指導康店鎮(zhèn)、北山口鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃的編制和報批,指導北山口鎮(zhèn)完成了旅游片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和報批和夾津口鎮(zhèn)、涉村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的技術(shù)審查;為加快西部組團建設(shè),推動回郭鎮(zhèn)小城市建設(shè)步伐,完成了回郭鎮(zhèn)總體規(guī)劃優(yōu)化和中心城區(qū)至西部組團快速通道調(diào)研方案。四是不斷完善市政專項規(guī)劃。為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市的綜合承載力,編制完成了城市排水防澇綜合規(guī)劃和城市公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃。
創(chuàng)新服務(wù)理念,提升規(guī)劃審批效能。通過轉(zhuǎn)變工作思路,改進工作方法,創(chuàng)新服務(wù)理念,實現(xiàn)了審批效率的不斷提高。一是進一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)、壓縮時限,從減量上下功夫。“一書三證”辦理程序由6個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié),選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦結(jié)時限由13個工作日壓縮為6個工作日,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦結(jié)時限由15個工作日壓縮為7個工作日,并開通了預約服務(wù)和延時服務(wù)電話,促使審批效率持續(xù)提升,服務(wù)水平不斷提高。二是創(chuàng)新服務(wù)模式,從提質(zhì)上下功夫。組織專業(yè)人員制作了《“一書兩證”規(guī)劃審批及規(guī)劃核實范本》,極大地方便了辦事人員,受到了服務(wù)對象的普遍好評。三是開啟特事特辦綠色通道。針對保障房、安置房等政策性住房項目,開辟了特事特辦綠色通道,實行主動上門服務(wù)。全年共發(fā)放“一書三證”121項,其中中心城區(qū)56項,核發(fā)建設(shè)用地面積約39公頃,建筑面積約98萬平方米;村鎮(zhèn)65項,核發(fā)建設(shè)用地面積約125公頃,建筑面積約48萬平方米。征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費約5800萬元。
加強批后監(jiān)管,規(guī)范違法建設(shè)行為。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》執(zhí)法檢查為契機,促使規(guī)劃批后管理躍上了新臺階。一是強化宣傳培訓,為批后管理營造了良好氛圍。利用“六五普法”、“12.4全國法制宣傳日”活動,組織開展“法律進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳進工地”活動,發(fā)放規(guī)劃法讀本500余套,接受各類咨詢300人次;重視群眾來信來訪,用法律知識為上訪群眾解疑釋惑50批次,全年共受理信訪案件16起,結(jié)案16起,結(jié)案率100%。二是實施陽光規(guī)劃,自覺接受社會監(jiān)督。在《鞏義時訊》開辟專欄,完成了25個批前公示和20個批后公告。三是通過建章立制,批后管理長效機制日益完善。修訂完善了《城市建筑色彩及材質(zhì)管理規(guī)定》、《容積率計算規(guī)則》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實管理規(guī)定》、《違反建設(shè)工程規(guī)劃審批內(nèi)容查處辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信行為信息管理辦法》等一批管理規(guī)定。四是進一步加大了案件查處力度,違反規(guī)劃審批內(nèi)容的建設(shè)行為得到了有效遏制。全年共完成18個項目的規(guī)劃核實,建筑面積約56萬平方米;立案查處違反規(guī)劃審批內(nèi)容案件22件,其中拆除4起,收繳罰款50余萬元。
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