河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展
全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知
豫建〔2011〕140號
各省轄市、各省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管局（委）：
近一段時間，國內(nèi)一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作，要求把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，決定針對近期事故多發(fā)暴露的突出問題，對包括在建住房項目為重點(diǎn)的四個事故易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，進(jìn)一步采取堅決措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神和住建部住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會議精神，根據(jù)河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會豫安委明電〔2011〕2號文件的要求，我廳決定從即日起在全省開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、檢查目的
通過廣泛深入組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動，進(jìn)一步提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位、各類人員的安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有力打擊工程建設(shè)中違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查時間和方式
此次安全生產(chǎn)大檢查從8月上旬開始，一直到年底結(jié)束。這次檢查采取企業(yè)全面自查和各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查，省廳督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位要認(rèn)真對照檢查內(nèi)容，組織人員進(jìn)行嚴(yán)格的自查自糾。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)和項目全面自查的同時，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段的安全檢查工作。
省廳將對各市建筑安全生產(chǎn)大檢查的開展情況進(jìn)行督查，督查的具體時間另行通知。
三、檢查的內(nèi)容
（一）有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行情況以及國務(wù)院、住建部和我廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求的貫徹落實情況；
（二）工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況及開工前手續(xù)辦理情況；
（三）工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況；
（四）施工企業(yè)安全生產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況，企業(yè)對項目的檢查情況及隱患督促整改情況；
（五）施工企業(yè)“三類人員”和工程項目安全生產(chǎn)專職管理人員配備和持證情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，生產(chǎn)一線職工特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底情況，以及專業(yè)承包和勞務(wù)分包施工組織、用工管理情況；
（六）施工現(xiàn)場建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等證書齊備情況；
（七）在建工程項目安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場防火制度及消防設(shè)施情況，隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編審、論證及執(zhí)行情況；
（八）項目經(jīng)理和項目總監(jiān)在崗情況；
（九）建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；
（十）建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查、責(zé)任企業(yè)和人員處理的工作情況；
（十一）監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、迅速行動。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級、各部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要舉措，立即行動起來，精心安排部署，采取有效措施，迅速落實到企業(yè)、落實到基層。企業(yè)第一責(zé)任人要切實擔(dān)負(fù)起安全第一責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。各主管單位第一負(fù)責(zé)人要親自布置，親自安排，單位安全工作主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊、親自檢查，深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，確保檢查工作扎實有效地開展。
（二）全面檢查、突出重點(diǎn)。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級、各部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查與“安全生產(chǎn)年”活動、與全面貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來，把安全檢查貫穿于施工生產(chǎn)的全過程、全方位。同時，檢查要突出重點(diǎn)，特別是要對腳手架、深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程的技術(shù)方案和施工組織、企業(yè)和人員資質(zhì)資格進(jìn)行認(rèn)真檢查。各施工企業(yè)要重點(diǎn)檢查施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保證體系的建立健全及有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況，全面排查建筑施工安全生產(chǎn)隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要做到邊檢查邊整改，并做好整改情況的跟蹤復(fù)查，重大安全隱患必須停工整改，緊盯不放，掛牌督辦，確保整改措施落實到位，及時有效地消除事故隱患。
（三）健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級、各部門、各單位要將安全檢查與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來。對發(fā)現(xiàn)的各類問題和安全隱患，在依法查處的同時，要從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深入剖析形成的原因，針對問題進(jìn)一步健全體制機(jī)制、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、培育企業(yè)文化、重視人才培養(yǎng)等方面制定對策措施，切實消除隱患產(chǎn)生的根源，切實防范同類問題反復(fù)發(fā)生。
（四）嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)肅組織領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，對該研究未研究、該解決未解決、該制定方案未制定方案、該安排部署未安排部署的，要從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)肅檢查督查問責(zé)，對該檢查督查未檢查督查、發(fā)現(xiàn)問題未當(dāng)場采取糾正措施，該處罰未處罰、該復(fù)查未復(fù)查的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加大執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要予以嚴(yán)厲打擊，綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，該約談的約談、該通報批評的通報批評、該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰、該記不良行為記錄的記不良行為記錄，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要依法進(jìn)行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證暫扣直至依法吊銷資格的處罰，切實維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和安全工作的嚴(yán)肅性。
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展。同時，要將貫徹落實本通知要求開展安全檢查的階段情況形成書面材料總結(jié)（包括安排部署情況、組織實施情況、檢查中發(fā)現(xiàn)各類問題的數(shù)量、處理措施以及處理情況），請分別于8月30日、9月12日、10月12日、11月12日和12月25日前報我廳建筑管理處（其中，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報廳城市建設(shè)處）。對不認(rèn)真組織檢查或不及時報送工作情況的將予以通報批評。
聯(lián)系人：建筑管理處 吳曉磊 0371—68080830
城市建設(shè)處 尚 可 0371—68080855
二○一一年八月十日